2019年司法考试《法制史》考试重点解析一

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晚清法律制度的变革 （1840－1911）

学习要求：学习本章，要知道清末中国法制发生了重大变化，中华法系逐渐解体，外国法不断引进中国，中国法制开始走向近代化。

一、晚清的制宪活动

二、晚清的修律活动

三、清末的司法改革

一、晚清的制宪活动

(一)预备立宪的背景

1、国际因素：

2、国内因素：

(二)预备立宪的开始

1906年9月1日，清廷正式颁布《宣示预备立宪谕》

(三)预备立宪的主要活动

1906年，设立专门办事机构：考察政治馆，宪政编查馆

1、改革官制

2、1908年《钦定宪法大纲》：中国宪政史上第1部“宪法性文件”。

1)由“君上大权”14条和附录“臣民权利义务”9条组成。

2)最突出的特点是重君权，轻民权。

3、建立咨议局和资政院：

4、《十九信条》：典型的议会政治，已无法挽救清朝灭亡的命运。

二、晚清的修律活动(一)

(一)修律的背景

(二)清末修律的指导思想：“中外通行”

(三)清末修律的主要内容

1、刑法的修订：

1)《大清现行刑律》：过渡性。

2)《大清新刑律》：中国历史上第1部专门刑法典。

2、民法的修订：1911年9月《大清民律草案》，中国历史上第1部民法草案。

3、商法的修订：确立民商分立的体制

4、诉讼法的修订：

1906年《大清刑事民事诉讼法》草案告成，是旧中国第1部独立的诉讼法典。1908年又起草了《大清刑事诉讼律》和《大清民事诉讼律》，均为草案。

二、晚清的修律活动(二)

(四)清末修律的特点、实质和影响

1、特点：

①打破了以刑为主、诸法合体的封建旧律传统;

②更新法律制度和原则;

③改变重农抑商的传统;

④确认和维护列强在华权益，又保留了部分封建法律传统。

2、实质：具有明显的半殖民地半封建性质。

3、影响：开了中国法制近代化的先河。

三、清末的司法改革(一)

(一)领事裁判权的确立及影响

1、领事裁判权的定义

2、领事裁判权的确定

1)1843年：《中英五口通商章程》首先确立领事裁判权。

2)1844年：《中美望厦条约》发展了领事裁判权。

3、观审制度与会审公廨：

1)观审制度

2)会审公廨

三、清末的司法改革(二)

4、领事裁判权的影响：

中国丧失司法权，加深了中国社会的半殖民地半封建化。直到1943年才在法律上正式废除领事裁判权，而中国人民真正完全掌握自己的司法主权，则是在新中国诞生以后。

三、清末的司法改革(三)

(二)司法改革

1、改刑部为法部，作为最高司法行政机关。

2、改大理寺为大理院，作为全国最高审判机关。

3、大量引进西方的诉讼制度，如公开审判、陪审、辩护、回避制度。

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