2018年国家司法考试行政法讲义（3）

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想要成为一名律师，就必须要通过司法考试，这是一个基础也是一个进阶的路径，小编相信每一位法律事务从业者都是公正无私，严于律己的表率。

【核心考点】

1.行政处罚的种类

2.行政处罚的设定

3.授权实施、委托实施与集中实施

4.不予处罚、从轻减轻处罚、一事不再罚、不成立

5.一般程序、简易程序、听证程序和执行程序

6.治安处罚的传唤、检查、调解和简易程序;行政拘留的不执行和暂缓执行

2.行政处罚的设定

3.授权实施、委托实施与集中实施

4.不予处罚、从轻减轻处罚、一事不再罚、不成立

5.一般程序、简易程序、听证程序和执行程序

6.治安处罚的传唤、检查、调解和简易程序;行政拘留的不执行和暂缓执行

案情：广州市政府为了加强对外来流动人口的管理，依据《广东省政府外来流动人口管理办法》制定

了《广州市外来流动人口管理实施办法》，其中专门对旅馆和出租屋管理工作作出规定，明知他人从事违

法犯罪活动，仍将旅馆或出租屋出租的，将处于 5 万元至 10 万元罚款。广州市白云区城管局接举报发现，

该区居民林某在没有获得工商营业执照的情况下，将其自有房屋出租给一名王姓女子，王某利用该处房屋

组织地下非法传销活动，遂前往查处，并根据《广州市外来流动人口管理实施办法》对林某给予罚款 8 万

元的处罚。同时，白云区城管局又将此事告知了该区公安分局与该区工商局。区公安分局对组织和从事非

法传销活动的人员给予了治安处罚，工商局对林某无证经营的行为给予了罚款 1 万元的处罚。根据上述案

情，完成下列题目：

17.关于行政处罚的设定权与规定权，下列说法正确的是：( )

A.《广东省政府外来流动人口管理办法》无权创设吊销个体旅馆营业执照的处罚

B.《广东省政府外来流动人口管理办法》中设定的罚款数额由广东省人大常委会决定

C.《广东省政府外来流动人口管理办法》就某一违法行为设定给予 3-10 万元罚款，广州市政府的配

套实施规章中可以将该罚款幅度规定为 5-10 万元

D.必要时，国务院可以用决定的方式设定行政处罚，限制人身自由的除外

18.关于本案中行政处罚的实施，下列说法不正确的是：( )

A、经过国务院批准，广东省政府可以决定将城管局的行政处罚权交由公安局行使

B.城管局可以委托管理公共事务的组织实施该行政处罚

C.由于林某 4 年前便已开始了旅馆经营活动，所以工商局的处罚明显超过了时效

D.由于从事非法传销的王某未满 18 周岁，公安分局免除了其处罚

19.广州市白云区公安分局在查处林某的旅馆时，林某之妻郭某曾多方阻挠公安人员执法，该局民警

叶某便以阻碍国家机关工作人员依法执行职务为由，当场决定处以郭某罚款 100 元的治安处罚，并拒绝其

申辩，立即填写罚款决定书交予郭某并要求当场缴纳。关于该处罚，下列说法正确的是：( )

A.民警必须出示工作证件和区公安分局出具的证明文件才能对旅馆进行检查

B.民警叶某不得要求郭某当场缴纳 100 元罚款

C.该行政处罚决定不成立，郭某可以拒绝

D.郭某如果就该行政处罚行为提起行政诉讼，法院应当判决确认该行为不成立

20.区公安分局依法对王某作出了行政拘留 5 天，罚款 5000 元的处罚，则下列说法正确的是：( )

A.如果公安局在处罚中发现王某怀孕了，则不得对其作出行政拘留决定

B.王某若缴纳保证金以暂缓执行，则应当缴纳 1000 元保证金

C.如果王某逃避执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政拘留决定仍应执行

D.本案的管辖法院是公安局所在地法院和王某所在地法院

21.关于本案，下列说法正确的是：( )

A.城管局在调查中必须有两名以上执法人员参加

B.城管局和工商局在对林某处罚之前，都应当为其举行听证会

C.林某可以委托 1 至 2 名代理人参加听证会

D.工商局对于林某的罚款已经违反了一事不再罚的原则

考点八 行政强制

【核心考点】

1.行政强制执行与行政强制措施的区别

2.行政强制措施和行政强制执行的实施主体

3.行政强制措施和行政强制执行的的设定

4.行政强制措施和行政强制执行的实施程序

5.代履行

6.法院非诉执行(申请、管辖、受理、审查、裁定)

【核心考点】

1.行政强制执行与行政强制措施的区别

2.行政强制措施和行政强制执行的实施主体

3.行政强制措施和行政强制执行的的设定

4.行政强制措施和行政强制执行的实施程序

5.代履行

6.法院非诉执行(申请、管辖、受理、审查、裁定)

22.上海市浦东新区文化局委托该区文化稽查队在辖区进行执法检查。2015 年 3 月 3 日，该稽查队在

辖区内一市场对正在设摊的卢某所有的 DVD 等电子出版物 1159 片予以先行登记并予以保存，此后，并没

有对卢某作出任何处理决定。5 月 12 日卢某不服，向浦东区法院提起行政诉讼，下列说法正确的是：( )

A.本案被告是文化稽查队

B.登记行为属于行政强制措施

C.被告依法应当在登记保存 7 日内及时作出处理决定

D.登记保存的实施前提是证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，并需要经行政机关负责人批准

案情：市公安局接到举报，恒豪公司涉嫌违法生产管制刀具，于是决定对该公司展开调查。市公安局

派人查封了公司的厂房和仓库，扣留了公司法定代表人李某 48 小时，扣押了公司的两台机器设备、公司

营销部的销售报表和原材料进货单，通知银行冻结了公司存款账户。最终查明，该公司确实存在违法生产

行为，应该予以处罚，于是作出罚款 10 万元，没收生产设备和制成品的行政处罚决定。恒豪公司逾期没

有履行义务，也未申请复议或者提起诉讼。市公安局通知银行从公司账户中划拨了 10 万元抵缴罚款。请

根据上述案情完成下列题目：

23.关于本案中的查封、扣押，下列说法不正确的是：( )

A.因为本案情况复杂，经公安局负责人批准，查封、扣押期限可以延长至 90 天，法律、法规另有规

定的除外

B.需要检验、检测、检疫或鉴定的，费用由当事人承担，但是此类期限不包括在查封、扣押的期间之　　内

C.对于查封的场所、设施，县公安局既可以自行保管，也可以委托第三人保管，费用由当事人承担

D.经查恒豪公司并不存在违法行为，则应当解除查封、扣押并立即返还财物，如果不易保管的财物已

被变卖的，应当退还所得款项并支付赔偿金

24.关于冻结的实施程序，下列说法正确的是：( )

A.冻结权只能由法律授权的行政主体实施

B.冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当

C.行政机关应当在实施冻结的 3 日前向金融机构和当事人交付冻结决定书

D.《中国人民银行金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》规定冻结单位或者个人存款的期限

为 6 个月，该规定继续有效

25.关于本案的行政强制执行程序，下列说法正确的是：( )

A.所有行政强制执行之前都应当以书面形式向当事人进行履行催告

B.市公安局在对扣押的设备进行变卖的过程中，如果第三人对该设备主张权利的，则执行程序终止

C.如果执行程序需要中止，而中止执行满 3 年未恢复执行的，市公安局应当不再执行

D.在执行过程中，市公安局可以与恒豪公司达成执行协议，约定分阶段履行，另外，如果恒豪公司采

取补救措施，市公安局可以减免加处的罚款或者滞纳金

E.市公安局可以对修远公司采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使其履行行政处罚决定

F.市公安局可以申请法院强制执行该行政处罚决定

案情：某化工厂违法向河流排放工业污水，区环保局查封扣押了化工厂的厂房和机器设备后，依法展

开调查，并作出责令停业整改，罚款 5 万元的处罚决定。化工厂不复议或诉讼，经催告不履行义务。请根

据上述案情，完成下列题目：

26.下列说法正确的是：( )

A.区环保局应当在化工厂起诉期届满之日起 180 日内向化工厂所在地有管辖权法院申请强制执行

B.区环保局应当在申请强制执行之前书面催告化工厂履行义务，催告书送达 10 日后化工厂仍不履行

义务的，环保局才可以向法院申请强制执行

C.区环保局应当提交的材料包括：行政决定书及其依据、执行标的情况、当事人意见

D.区环保局也可以将查封扣押的财物拍卖以抵交罚款

E.如果区环保局能够证明化工厂每天都给环境造成不可弥补的损害，可以申请法院立即执行，经法

院院长批准，7 日内予以执行

27.下列说法错误的是：( )

A. 区法院应当在 5 日之内作出是否受理的裁定，如果裁定不予受理的，区环保局可以在 15 日内向市

中级法院申请复议

B. 区法院对申请文件进行审查后，认为没有问题的，应当在 7 日内作出是否执行的裁定

C. 区法院在审查中认为申请执行的行为明显违法的，可以听取化工厂和环保局的意见，并应当在 30

日内作出是否执行的裁定

D. 区法院如果裁定不予执行的，应当说明理由并于 5 日内将裁定送达环保局，环保局有权向市中级

法院申请复议

E. 区环保局申请县法院执行该行政处罚不缴纳申请费，强制执行的费用由化工厂承担

28.卫生行政部门工作人员在上海虹桥机场 T2 航站楼发现一位从非洲某国旅游归来的旅客可能携带

埃博拉病毒，对其采取强制收治。关于该行为，下列说法正确的是?( )

A.强制收治属于行政强制措施

B.强制收治属于行政检查

C.行政人员可以不经报告批准程序，当场实施强制收治，但事后返回机关后必须立即补办报批手续

D.行政机关应当当场或者事后立即通知其家属

29.李某和吴某是邻居，两家因为一块集体土地的使用权而发生纠纷，协商不成，便提请县土地管理

局裁决，县土地管理局调查后作出裁决该土地使用权归吴某所有，并责令李某把一直占用的土地腾让给吴

某。李某认为县土地管理局的裁决侵犯了自己已有的土地使用权，便继续占用该地。下列说法正确的是：

( )

A.李某对县土地管理局的裁决，既可以申请行政复议，也可以直接向法院提起诉讼

B.如果李某既不履行义务也不复议和诉讼，则县土地管理局可以在李某起诉期限届满后 180 日内向

土地所在地的中级法院申请强制执行

C.接受申请的法院应当在 30 日之内由执行庭组成合议庭作出是否执行的决定

D.如果县土地管理局在法定期限内未申请法院强制执行，则吴某有权在 90 日内申请法院强制执行

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