司法考试卷一法理学知识点28

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(五)改变与撤销

领导关系人大对其常委会改变或撤销不适当的文件

上级行政机关对下级行政机关

行政机关对其工作部门

监督关系上级人大及常委会对下级人大及常委会撤销中央机关(全人大、全人常、国务院)参与：不合法

人大及常委会对同级行政机关地方机关之间：不适当

【提示】

1.人大只处理其常委会制定或批准的文件，不处理同级的规章。

2.全人常不处理规章;上级人常不处理下级规章;国务院不处理地方性法规。自治州、自治县的自治法规由全人常处理。

3.省级人大改变或撤销其常委会批准的不适当的设区的市、自治州制定的地方性法规。

4.做改变或撤销类题目分三步进行：首先找到处理机关，其次找到被处理的文件的制定机关，第三、判断处理机关和制定机关之间是监督关系还是领导关系。

【练习】根据以上规律，在空白处填上A(改变或撤销)或B(撤销)：

全国人大有权 全国人大常委会制定的不适当的法律

全国人大常委会批准的不合法的自治区人大制定的自治法规

全国人大常委会有权 国务院制定的不合法的行政法规

省级人大及常委会制定的不合法的地方性法规

省、自治区人大常委会批准的不合法的自治州、自治县的自治法规

国务院 不适当的部门规章

不适当的地方规章

省级人大有权 其常委会制定的不适当的地方性法规

其常委会批准的市州人大及常委会制定的不适当的法规

地方人大常委会有权 本级人民政府制定的不适当的规章

省级政府有权 下一级人民政府制定的不适当的规章

授权机关有权 被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权

(六)法律规范冲突的处理

上下位阶上位法优于下位法。

效力相等同一机关制定新法优于旧法。

特别法优于一般法。

新的一般规定与旧的特别规定之间，由制定机关裁决。

【注】人大与人大常委会视为同一机关。

不同机关制定

部门规章与地方性法规之间对同一问题规定不一致，由国务院提出处理意见，国务院认为应当适用地方性法规的适用地方性法规，国务院认为应当适用部门规章的，由全国人大常委会裁决。

部门规章与部门规章之间，部门规章与地方性规章之间对同一问题规定不一致，由国务院裁决。

法律与授权法规之间对同一问题规定不一致，由全国人大常委会裁决。

设区的市、自治州的地方性法规与省、自治区、直辖市的规章规定不一致，由省、自治区、直辖市人大常委会做出处理决定。

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