税务知识点：行政主体的概念与特征

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行政主体的概念与特征

行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。国家机关是最主要的行政主体。

行政主体的特征：社会组织、享有行政权力、能以自己的名义行使行政权、能够独立承担法律责任。行政机关的内部工作机构、受委托的组织不能成为行政主体。

行政职权的特征

行政职权除了具有权力的一般特征性（强制性、命令性、执行性）还具有

1、公益性，以国家和社会的公共利益为目的，国家向行政主体提供行政经费、办公条件、交通工具等

2、优益性，享有职务上、物质上的优益条件，包括先行处置权（先行扣留、即时强制）；获得社会的协助权。

3、支配性。

4、不可自由处分性。不可自由处分性主要表现为两个方面：①不得随意转移。行政主体行使行政职权，未经法律许可一般不得随意转移。只有符合法定条件，行政职权才能转移；②不得随意放弃或抛弃。行政职权行使过程也就是行政职责履行过程。

行政职权的内容

（1）行政立法权；（2）行政决策权；（3）行政决定权；（4）行政许可权；（5）行政命令权；（6）行政执行权；（7）行政监督检查权；（8）行政强制权；（9）行政处罚权；（10）行政司法权。

1、行政立法权，有权行政机关制定出行政法规和行政规章的权力。

2、行政决定权主要限行政自由栽量事宜，具体表现为行政确认权、行政奖励权、行政处分权、行政物质帮助权、行政指导权和行政合同权。

3、行政司法权，即行政主体作为第三人，对一定的行政纠纷和民事纠纷进行裁判正理的权力。主要包括行政机关进行行政调解、仲裁、裁决复议的权力。