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城市病

城市病的成因，其一是由于基本公共服务严重不均衡，城乡区域差距过大。城市各项设施较完善，医疗卫生、公共基础设施等相对先进，导致大量农村人口涌入城市，城市人口急剧膨胀;其二是由于产业格局不合理，大中小城市之间产业缺乏合理分工，造成大城市的产业密集程推助了人口的集中;其三是城市规划和空间布局不合理、功能分离严重，住宅区和办公区形成断层，这加重了城市运行成本。

近年来，一些城市在反思“城市病”的同时，已经开始采取一些对策解决这一问题。比如江苏江阴、河南平顶山等地把“幸福指数”纳入官员政绩考核;北京采取私家车限号出行等等。然而，这些措施对于城市病的治理虽然可以起到一定的缓解作用，但却无法根除问题症结。综合治理城市病，需从三方面重点发力：

一是要加快基本公共服务均等化，促进区域协调发展，完善农村各项服务，只有不同地区的居民都能够享有大体相当的生活、福利水平和基本公共服务，才可能最大限度的避免流动人口向大城市扎堆的情况。十八大报告指出，要“坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”;“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。

二是促进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

三是要合理规划布局，做好城市功能的定位，把住宅区和办公区结合起来。在城市总体规划中，应注意优化城市布局，以居民居住区靠近工业区以及机关、科研单位集中的地区为原则，尽量减少跨区域交通量。全面落实国家“十二五”规划纲要指出的“合理确定城市开发边界，规范新城新区建设，提高建成区人口密度，调整优化建设用地结构，防止特大城市用地面积过度扩张。

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