2018年咨询工程师《工程项目组织与管理》讲义40

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第三节　工程项目设计阶段质量管理

一、设计质量管理的基本要求

总的要求是：在满足业主对工程项目的功能和使用价值需求的情况下，正确处理业主需求与投资、资源、技术、环境、标准、法规之间的关系，尽量做到适用、经济、美观、安全、节能、节约用地、减少资源消耗、生态环境保护和可持续发展等综合协调工作。

具体要求是：

（1）工程设计必须符合有关工程建设及质量管理方面的法律、法规，例如有关城市规划、建设用地、市政管理、环境保护、节能减排、污染治理、工程质量等方面的法律、法规。

（2）工程设计必须符合有关工程建设的技术标准和规范，如各种设计规范、规程、标准；设计参数的定额、指标、造价等，必须执行国家规定的强制性要求。

（3）工程设计必须符合经过批准的工程项目建议书、可行性研究报告、评估报告及选址报告的内容要求。

（4）工程设计必须能满足业主建设意图和设计合同的要求，还应满足施工要求，不能因设计原因影响工程进度和工程质量。

（5）工程设计应反映工程项目建设过程中和建成后所需要的有关技术、经济、资源、社会协作等方面的协议、数据和资料。

（6）设计图纸要齐全，计算要准确，技术要求要明确。设计单位有义务帮助实施单位了解和掌握图纸要求和设计意图。

【例11.3.1】工程项目设计质量管理首先要满足业主对工程项目的（　　）的需要。[2005年真题]

A．投资和增值

B．功能和使用价值

C．保证建设工期

D．降低工程成本

【答案】B

【解析】工程项目设计质量管理总的要求为：在满足业主对工程项目的功能和使用价值需要的情况下，正确处理业主的需要与投资、资源、技术、环境、标准、法规之间的关系，尽量做到适用、经济、美观、安全、节能、节约用地、生态环保和可持续发展等综合协调工作。

二、设计阶段要处理好投资、质量、进度三者之间的关系

（1）设计阶段的投资控制要追求投资的合理化，即在满足业主所需功能和使用价值及保证质量的前提下，所付出的费用最小，原则上不超过业主规定的投资控制限额。

（2）设计阶段的质量控制要追求质量的优良化，即在一定投资限额约束下，能达到业主所需要的最佳功能和较高质量水平。

（3）设计阶段的进度控制是依据实现工程项目总工期的目标要求，对设计工作进度进行计划、监督和协调，使设计进度不影响施工、制造和采购进度，更不影响工程项目总进度。

在投资、质量、进度三者之间关系中，质量是最重要的，因为设计工作质量低劣，将会给工程项目带来严重的后果。

【例11.3.2】下列关于咨询工程师处理设计阶段投资、质量、进度三者关系的说法，错误的是（　　）。[2010年真题]

A．设计阶段的投资控制追求投资的合理化

B．设计阶段的质量控制应追求质量的优良化

C．设计阶段的进度控制应对设计进度进行协调

D．设计阶段投资、质量、进度三者关系中，投资最重要

【答案】D

【解析】在投资、质量、进度三者之间关系中，质量是最重要的，因为设计工作质量低劣，将会给工程项目带来严重的后果。

三、设计过程质量管理

（一）设计经理的质量职责

（1）设计经理在项目经理领导下，对设计过程进行管理，监督检查设计各专业执行公司质量体系文件、项目质量计划的情况，确保设计产品和服务满足合同规定的质量要求。

（2）组织设计策划，并将策划结果编入设计计划。

（3）根据项目计划、项目质量计划和设计计划的规定，对设计过程进行控制。

（4）负责确定设计输入并组织对设计输入的评审，确认其适用性和完整性，审查其内容是否满足设计要求。

（5）负责专业之问的衔接。

（6）负责组织涉及各专业的综合技术方案的审查和协调，确保综合技术方案的合理性。

（7）负责组织或监督检查设计各阶段的设计评审和设计验证。

（8）当设计过程中出现不合格时（包括用户提供的资料或产品），负责会同项目经理进行原因分析，采取有效的纠正措施，并验证其实施效果。

（9）负责控制设计变更，按设计更改控制程序进行控制。

（10）对设计关键控制点进行检查，亲自组织或检查对设计质量有重大影响的活动和设计文件。

（11）与采购、施工等有关部门协调和配合，以保证全面满足合同规定的质量要求。

（二）设计各部室的质量职责

（1）为项目派遣符合资格要求的专业负责人和各级设计人员，保证项目具有足够质量和数量的人力资源，以确保设计质量。

（2）负责指导和监督参加项目组工作的专业人员在生产活动中执行公司的质量体系文件，并采取措施对各专业的设计过程实施有效的控制。

（3）负责工程项目中各专业标准、规范的采用，并确保使用现行有效版本。

（4）负责确定设计中采用的专业技术方案，对设计专业技术方案的先进性、可靠性、合理性负责，确保专业技术方案的质量。

（5）必要时参加项目的合同评审和承包方的资格审查。

（6）组织或参加设计各阶段设计输入、设计输出、设计成品的评审或验证。

（7）负责设备、材料供货厂商报价的技术评审。

（8）在实施项目变更或用户变更过程中，严格执行设计更改程序。

（9）设计过程中出现设计不合格品时，严格执行不合格品的控制程序。

（10）设计各专业负责人和各级设计人员，严格执行作业指导书，以确保专业设计的质量。

（11）负责收集、编目和管理设计过程中产生的各种质量记录。

（三）设计策划

设计策划是针对某设计项目建立质量目标，规定质量要求和安排应开展的各种活动。项目的设计策划要形成文件，通常以项目设计计划的形式编制，作为项目设计管理和控制的文件。

项目设计计划除应包括项目质量目标和对设计质量控制的要求外，还应包括以下内容：

（1）项目概况；

（2）项目设计范围及设计分工；

（3）设计指导思想和设计原则；

（4）用户对设计工作的特殊要求；

（5）设计人工时估算及设计组织，包括专业负责人，主要专业的设计、校核、审核人员及其职责；

（6）设计工作程序、设计进度计划、设计主要里程碑进度计划；

（7）设计各阶段设计评审、验证和确认的安排；

（8）设计采用的标准、规范；

（9）必要的附件，包括设计合同、批准的可行性研究报告、设计项目表、项目基础资料、项目设计数据表。

【例11.3.3】工程项目设计过程质量管理中，设计策划通常以（　　）的形式编制。[2010年真题]

A．项目设计方案

B．项目设计计划

C．项目设计图纸

D．项目设计流程

【答案】B

【解析】设计策划是针对某设计项目建立质量目标，规定质量要求和安排应开展的各种活动。项目的设计策划要形成文件，通常以项目设计计划的形式编制，作为项目设计管理和控制的文件。

【例11.3.4】针对工程设计项目建立质量目标、规定质量要求和安排应开展的活动，指的是（　　）工作。[2012年真题]

A．设计策划

B．设计评审

C．设计控制

D．设计管理

【答案】A

【解析】设计策划是针对某设计项目建立质量目标，规定质量要求和安排应开展的各种活动。B项，设计评审是指为了确保设计成品内容完整，质量合格，必须分阶段对设计成品进行评审。CD两项，项目的设计策划要形成文件，通常以项目设计计划的形式编制，作为项目设计管理和控制的文件。

（四）设计工作各有关方的衔接

1．设计各专业之间的衔接

设计各专业之间的组织接口应形成文件，包括各设计专业的职责、分工和专业之间关系，并由公司技术管理部门定期组织评审其有效性。

各专业衔接的主要工作是：

（1）设计的技术接口是指设计各专业之间的文件和条件的传递。

（2）提出条件的专业在条件表发出前应进行校审。设计人、校审人及专业负责人对所提出条件的正确性、合理性负责。

（3）接收条件的专业在接到条件表后，应对条件进行评审，检查其完整性和适用性。

（4）修改接口条件，必须按原程序进行校审，一般应按版次修改的方式进行。

（5）设计条件的内容和格式应符合各专业作业指导书及条件表中的规定。

（6）各专业之间文件和条件的传递，应按设计计划和设计程序要求的时间，按时提交，以保证后续专业有一定的设计时间，以确保设计工作质量。

2．设计与采购的衔接

（1）设计部门负责编制采购文件的技术部分，内容包括设备、材料采购清单和技术要求、图纸、技术数据表、采购说明书等。编写好的技术文件应按设计文件的校审程序进行校审。

（2）采购部门对收到的询价技术文件的完整性进行核查，与由采购部门完成的商务文件，组成完整的询价文件向供货厂商发出询价。

（3）采购部门收到报价书后将技术部分送交设计部门评审，并注明要求完成日期。技术部门反馈的意见要说明技术方面推荐或否定的理由。对可以接受的厂商，应按推荐的次序列出，并将评审意见和结果送采购经理。

（4）对主要的关键设备，必要时设计经理可召开制造厂协调会议，落实技术和商务问题。设计部门负责落实技术问题，采购部门负责落实商务问题。

（5）供货厂商提供的图纸、资料由采购部门催交，收到后提交给设计部门并由设计部门确认。有异议的图纸、资料，由采购部门负责要求供货厂商提供修改版的图纸、资料以便重新确认。

（6）在设备制造过程中，设计部门有责任派人协助采购部门处理有关设计问题和技术问题，参加采购产品质量验证工作。

3．设计和施工组织的衔接

（1）设计文件编制中，设计人员应考虑到设计的可实施性。施工单位提出的施工安装要求，设计人员应予以充分重视。重大施工方案，设计人员可参与共同研究，设计评审时，也可邀请施工单位参与，使设计方案与施工方案协调一致。

（2）设计文件中应包括施工要求、安装说明书以及施工验收标准。对全部设计文件所涉及的设计内容，均应提出验收标准，明确达到什么标准为合格。

（3）设计人员一般应向施工单位进行设计交底，解答施工单位的问题，使其充分了解设计意图。

（4）施工过程中，协助施工部门解决设计更改问题。必要时参加施工质量检查和施工不合格品处置。

四、设计文件的会签

会签是详细工程设计（施工图设计）过程的最后一道工序，是保证设计成品质量的又一重要质量活动。会签分综合会签和专业会签。综合会签是保证各专业所涉及的厂房（构筑物）或设计区域范围内布置合理、互不碰撞。专业会签是要保证接受条件专业的设计图纸与条件要求相符。

（一）会签所包括内容

（1）各类设施的布置是否恰当，无碰撞；

（2）各类接口是否统一协调，是否符合设计条件；

（3）各专业的设计文件是否相互满足，无遗漏。

（二）综合会签

（1）会签一般由设计经理组织并主持，各有关专业设计人参加，会签范围为涉及多专业的重要图纸，如厂区总平面图、管道平面设计图等；

（2）会签按有关专业的会签提纲进行；

（3）指定专人对会签的问题做好记录；

（4）当各专业确认专业间已无碰撞之后，有关专业在完成的底图上签署，设计经理在有关专业的图纸（底图）上签署；

（5）厂区外管、电缆、给排水等管线布置在各专业完成白纸图并经校核后，由设计经理或总图负责人组织会签。会签后，各专业及总图专业分别在管线综合图和各专业的厂区管线图上签署，并随后在完成的底图上签署；

（6）会签中各专业意见不能取得一致时，由设计经理负责协调解决；

（7）会签记录应记录会签中的问题及其解决办法，并将其分解到有关专业设计人；

（8）会签记录原稿由设计经理指定专人保管。

（三）专业会签

（1）提出条件的专业必须会签接受条件专业的图纸，即提出条件专业与接受条件专业共同检查接受条件专业的设计是否与提出条件专业的设计相符。提出条件的专业在会签底图的会签栏内签署并注明日期，接受条件的专业不需要在提出条件专业的图纸上签署。

（2）参加会签专业要共同检查所有接口是否统一、协调、齐全。

（3）会签中出现的问题由会签专业负责记录。

（4）会签记录的原稿由被会签专业保管，工程完成后作为项目的档案资料交设计经理统一归档。

（5）被会签的图纸如需修改，则在修改后由会签专业确认，会签专业方可在会签的底图（会签栏）上签署，同时注明日期。

（6）被会签专业应及时请有关专业会签，由于会签遗漏所引起的质量问题，由被会签专业负责。

【例11.3.5】施工图设计过程的最后一道工序是（　　）。[2008年真题]

A．设计文件评审

B．设计过程检查

C．设计文件会签

D．设计成果鉴定

【答案】C

【解析】会签是详细工程设计（施工图设计）过程的最后一道工序，是保证设计成品质量的又一重要质量控制活动。

五、设计评审

评审的主要阶段有：

（一）工艺方案评审

（1）工艺方案是决定设计质量和技术水平的关键。工艺设计阶段，在工艺发表前，必须对工艺方案进行充分讨论和认真评审，以确定先进、合理、可靠的工艺方案。工艺方案的评审需召开方案评审会。

（2）成熟技术的工艺方案可由工艺专业组织评审。重大工艺技术方案或新工艺的技术方案，由设计经理提出申请，由公司技术管理部门组织公司级有关单位和有关专家参加工艺方案评审。

（3）评审会由工艺专业介绍方案比较情况及推荐的方案。评审会要求主题具体、明确，方案比较的内容全面，数据有说服力，推荐方案理由充分。

（4）评审会经充分讨论后，由主持人作出明确结论。

（5）评审会议纪要由项目经理、设计经理、技术部负责人及评审会主持人共同签署。

（6）评审会后，方案再有重大变化，需由设计经理（原论证会申请人）提出重新评审的申请及理由。评审会将按照程序重新进行。如仅需对原评审意见进行局部修改，则按变更进行处理，送原会议主持人核签后，发送至原发送范围执行。

【例11.3.6】决定工程项目设计质量和技术水平的关键是（　　）。[2005年真题]

A．产品方案

B．详细设计

C．工艺方案

D．专利技术

【答案】C

【解析】工艺方案是决定设计质量和技术水平的关键。工艺设计阶段，在工艺方案发表前必须对工艺方案进行充分讨论和认真评审，以确定先进、合理、可靠的工艺方案。

（二）初步设计评审

（1）初步设计完成后，在进行复制之前，应组织评审。评审会由项目经理提出申请，公司技术管理部门负责组织。公司分管副总经理或总工程师（或其委托人）主持。公司有关专业部室、专家、专业负责人参加。必要时请专利商参加。

（2）评审会应形成会议纪要。会议纪要应由设计经理发送设计的相关专业，并负责组织各专业按会议纪要内容进行修改。

（3）经修改并完成校审和签署的初步设计文件，方可复制并送达用户。

（4）必要时，由有关评审部门或用户组织初步设计评审。评审意见应形成纪要，由主审部门或用户办理生效手续。

（三）施工图设计评审

（1）施工图设计按专业由专业室组织评审。一般由评审人按验证要求进行。设计者按校审意见进行修改，在完成校审签署后，方能人库并复制发送达用户。

（2）施工图设计的外部评审。用户有权要求对详细工程设计的最终成品组织评审。必要时由用户组织施工图设计成品的评审，协调一致的意见由设计经理组织，按设计更改程序进行修改。

（3）建设部规定，建设单位应将施工图报送建设行政主管部门，由其委托有关审查单位进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容进行审查。未经审查或不合格的，不发施工许可证，不得交付施工。审查机构审查不代替设计单位承担设计质量责任。

【例11.3.7】在工程项目设计评审阶段，由专业室组织进行的评审是（　　）。[2004年真题]

A．初步设计评审

B．施工图设计评审

C．工艺方案评审

D．技术方案评审

【答案】B

【解析】在工程项目设计评审阶段，施工图设计按专业由专业室组织评审。一般由评审人按验证要求进行。设计者按校审意见进行修改并完成校审签署后，方能入库并复制发送给用户。

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