2018年咨询工程师《工程项目组织与管理》讲义32

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第十章　工程项目费用管理

【大纲要求】

（一）工程项目费用管理的程序、工程项目投资的构成、建筑安装工程费用的组成

（二）工程项目资源消耗计划

（三）工程项目费用估算

（四）工程项目费用计划

（五）工程项目费用控制

【要点详解】

第一节　概　述

工程项目费用管理就是要求在项目建设的各个阶段，把工程费用控制在批准的费用限额内；随时纠正发生的偏差，以保证项目费用管理目标的实现。

工程项目的费用管理过程包括资源消耗计划编制、费用估算、费用计划编制和费用控制。

一、工程项目费用管理的程序

1．资源消耗计划编制

编制资源消耗计划就是确定完成工程项目的各项工作需要何种资源（人、材料、设备）及各种资源的数量。

2．费用估算

费用估算就是估算完成工程项目各工作所需资源的费用。在项目建议书及可行性研究阶段，对建设工程项目投资所做的测算称之为“投资估算”；在初步设计、技术设计阶段，对建设工程项目投资所做的测算称之为“设计概算”；在施工图设计阶段，称之为“施工图预算”；在投标阶段，称之为“投标报价”；承包人与发包人签订合同时形成的价格称之为“合同价”；在合同实施阶段，承包人与发包人结算工程价款时形成的价格称之为“结算价”；工程竣工验收后，实际的工程造价称之为“竣工决算价”。

3．费用计划编制

编制费用计划就是将总费用根据工作分解结构（WBS）分配到各工作单元上去。

【例10.1.1】编制工程项目（　　）时，应将总费用根据工作分解结构分配至各工作单元。[2009年真题]

A．费用估算

B．资源消耗计划

C．费用计划

D．费用控制计划

【答案】C

【解析】在工程项目的费用管理过程中，编制费用计划就是将总费用根据工作分解结构（WBS）分配到各工作单元上去。

4．费用控制

费用控制就是在工程项目进展过程中，不断地进行费用计划值与实际值的比较，发现偏差，分析偏差产生的原因，及时采取纠偏措施。

【例10.1.2】进行工程项目费用管理的工作主要有（　　）。[2012年真题]

A．确定工作范围

B．编制资源消耗计划

C．进行费用估算

D．编制费用计划

E．进行费用控制

【答案】BCDE

【解析】工程项目费用管理就是要求在项目建设的各个阶段，把工程费用控制在批准的费用限额内；随时纠正发生的偏差，以保证项目费用管理目标的实现。工程项目费用管理的一般程序包括：资源消耗计划编制、费用估算、费用计划编制、费用控制。

【例10.1.3】工程项目费用管理的一般过程包括（　　）。[2010年真题]

A．费用估算

B．资金筹措

C．费用控制

D．费用计划

E．编制资源消耗计划

【答案】ACDE

【解析】工程项目费用管理就是要求在项目建设的各个阶段，把工程费用控制在批准的费用限额内；随时纠正发生的偏差，以保证项目费用管理目标的实现。其管理过程包括资源消耗计划编制、费用估算、费用计划编制和费用控制。

二、工程项目投资的构成工程项目总投资组成

工程项目总投资由建设投资、建设期利息和流动资金构成。

（1）建设投资是指在项目筹建与建设期间所花费的全部建设费用，由设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费（包括基本预备费和涨价预备费）组成。

（2）建设期利息是债务资金在建设期内发生并应计入固定资产原值的利息，包括借款（或债券）利息及手续费、承诺费、管理费等。

（3）流动资金是项目运营期内长期占用并周转使用的营运资金。铺底流动资金是指生产性建设工程项目为保证生产和经营正常进行，按规定应列入建设工程项目总投资的铺底流动资金，一般按流动资金的30％计算。

【例10.1.4】工程项目铺底流动资金一般按流动资金的（　　）计算。[2012年真题]

A．10%

B．20%

C．30%

D．40%

【答案】C

【解析】铺底流动资金是指生产性建设工程项目为保证生产和经营正常进行，按规定应列入建设工程项目总投资的铺底流动资金。一般按流动资金的30%计算。

设备工器具购置费由设备原价、工器具原价和运杂费（包括设备成套公司服务费）组成。建筑安装工程费由建筑工程费和安装工程费两部分组成。建筑工程费是指建设工程涉及范围内的建筑物、构筑物、场地平整、道路、室外管道铺设、大型土石方工程费用等。安装工程费是指主要生产、辅助生产、公用工程等单项工程中需要安装的机械设备、电器设备、专用设备、仪器仪表等设备的安装及配件工程费，以及工艺、供热、供水等各种管道、配件、闸门和供电外线安装工程费用等。

【例10.1.5】某工程项目室外管道铺设所花的费用应计入（　　）。[2013年真题]

A．基本预备费

B．建筑工程费

C．安装工程费

D．生产准备费

【答案】B

【解析】建筑工程费是指建设工程涉及范围内的建筑物、构筑物、场地平整、道路、室外管道铺设、大型土石方工程费用等；安装工程费是指主要生产、辅助生产、公用工程等单项工程中需要安装的机械设备、电器设备、专用设备、仪器仪表等设备的安装及配件工程费，以及工艺、供热、供水等各种管道、配件、闸门和供电外线安装工程费用等。

【例10.1.6】工程项目设备、工器具购置费由（　　）组成。[2012年真题]

A．设备安装费

B．设备试运转费

C．设备原价

D．工器具原价

E．运杂费

【答案】CDE

【解析】设备、工器具购置费，是指按照建设工程设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新、扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的费用。设备工器具购置费由设备原价、工器具原价和运杂费（包括设备成套公司服务费）组成。

工程建设其他费用是指未纳入以上两项的，根据设计文件要求和国家有关规定应由项目投资支付的为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的一些费用。工程建设其他费用可分为三类：第一类是建设用地费，包括土地征用及迁移补偿费和土地使用权出让金；第二类是与项目建设有关的费用，包括建设管理费、勘察设计费、研究试验费等；第三类是与未来企业生产经营有关的费用，包括联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费等。

【例10.1.7】下列费用项目中，属于工程建设其他费用的是（　　）。[2004年真题]

A．间接费

B．特殊工种培训费

C．生产家具购置费

D．联合试运转费

【答案】D

【解析】工程建设其他费用分为三类：①建设用地费，包括土地征用及迁移补偿费和土地使用权出让金；②与项目建设有关的费用，包括建设管理费、勘察设计费、研究试验费等；③与未来企业生产经营有关的费用，包括联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费等。

三、建筑安装工程费

（一）建筑安装工程费的组成

建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。采用工程量清单计价，建筑安装工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

【例10.1.8】某公共建筑物的直接工程费为3500万元，措施费为直接工程费的5%，间接费为直接费的10%，利润为直接费和间接费的5%，税金按规定计取，税率取3.41%，则该工程的建筑安装工程造价为（　　）万元。[2012年真题]

A．4168.7

B．4259.5

C．4327.4

D．4389.4

【答案】D

【解析】措施费=直接工程费×5%=3500×5%=175（万元）；间接费=直接费×10%=（直接工程费+措施费）×10%=（3500+175）×10%=367.5（万元）；利润=（直接费+间接费）×5%=（3675+367.5）×5%=202.125（万元）；税金=（直接费+间接费+利润）×税率=（3675+367.5+202.125）×3.41%=144.74（万元）；建筑安装工程造价=直接费+间接费+利润+税金=3675+367.5+202.125+144.74=4389.4（万元）。

（二）直接工程费的组成

直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

1．人工费

人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括以下内容。

①基本工资；②工资性补贴；③生产工人辅助工资；④职工福利费；⑤生产工人劳动保护费。

2．材料费

材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，包括以下内容：

（1）材料原价（或供应价格）。

（2）材料运杂费：指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。

（3）运输损耗费：指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。

（4）采购及保管费：指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用；包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。

（5）检验试验费：指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。

【例10.1.9】建筑安装工程材料费中不包括（　　）。[2010年真题]

A．材料运杂费

B．脚手架费

C．检验试验费

D．采购及保管费

【答案】B

【解析】B项属于直接费中的措施费。

【例10.1.10】下列费用中，属于建筑安装工程材料费的有（　　）。[2008年真题]

A．材料运杂费

B．材料采购及保管费

C．新结构、新材料的试验费

D．对构件做破坏性试验的费用

E．对建筑安装物进行一般鉴定检查所发生的费用

【答案】ABE

【解析】材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，其内容主要包括：①材料原价（或供应价格）；②材料运杂费；③运输损耗费；④采购及保管费；⑤检验试验费。其中，检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用。

【例10.1.11】建筑安装工程费中的材料运杂费包括材料由来源地到（　　）的全部费用。[2004年真题]

A．施工工地仓库

B．施工操作地点

C．施工工地仓库后出库

D．施工现场所在地

【答案】A

【解析】材料费包括材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费。其中，材料运杂费是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。

3．施工机械使用费

施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆费和场外运费。单位工程量施工机械使用费的计算公式为：

施工机械使用费=∑（施工机械台班定额消耗量×机械台班单价）

机械台班单价=台班折旧费+台班大修费+台班经常修理费+台班安拆费及场外运费

+台班人工费+台班燃料动力费+台班养路费及车船使用税

（1）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。

其计算公式为：

耐用总台班数=折旧年限×年工作台班

（2）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

其计算公式如下：

（3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。

（4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。

（5）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。

（6）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。

（7）养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。

【例10.1.12】下列建设安装工程费用中，属于施工机械使用费的有（　　）。[2010年真题]

A．夜间施工费

B．经常修理费

C．燃料动力费

D．安拆及场外运输费

E．大型机械设备进出场及安拆费

【答案】BCD

【解析】施工机械使用费，是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆费和场外运费。具体包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。AE两项属于直接费中的措施费。

（三）措施费的组成

措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，一般包括下列项目：

（1）环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。

环境保护费=直接工程费×环境保护费费率

（2）文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。

文明施工费=直接工程费×文明施工费费率

（3）安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。

安全施工费=直接工程费×安全施工费费率

（4）临时设施费：是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等；临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。

临时设施费=（周转使用临建费+一次性使用临建费）×（1+其他临时设施所占比例）

在《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2008中，将环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费合并定义为安全文明施工费。

【例10.1.13】《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2008），将环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费合并称为（　　）。[2012年真题]

A．环境文明施工费

B．环保安全施工费

C．环保、安全文明施工费

D．安全文明施工费

【答案】D

【解析】在《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2008中，将环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费合并定义为安全文明施工费。环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费都属于措施费的组成部分。

（5）夜间施工增加费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

（6）二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。

二次搬运费=直接工程费×二次搬运费费率

【例10.1.14】工程项目措施费中的二次搬运费是指因（　　）等特殊情况发生的二次搬运费用。[2012年真题]

A．材料数量大

B．施工场地狭小

C．在施工现场加工材料

D．现场文明施工要求

【答案】B

【解析】措施费一般包括：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水降水费。其中，二次搬运费是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。

（7）大型机械设备进出场及安拆费。

（8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费。

模板及支架费=模板摊销量×模板价格+支、拆、运输费

摊销量=一次使用量×（1+施工损耗）×[1+（周转次数-1）×

补损率／周转次数-（1-补损率）×50％／周转次数]

租赁费=模板使用量×使用日期×租赁价格+支、拆、运输费

（9）脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。

脚手架搭拆费=脚手架摊销量×脚手架价格+搭、拆、运输费

租赁费=脚手架每日租金×搭设周期+搭、拆、运输费

（10）已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。

已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费+材料费+人工费

（11）施工排水降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。

排水降水费=∑排水降水机械台班费×排水降水周期+排水降水使用材料费、人工费

【例10.1.15】建筑安装工程直接费中的措施费主要有（　　）。[2013年真题]

A．安全文明施工费

B．已完成工程保护费

C．二次搬运费

D．工程排污费

E．劳动保险费

【答案】ABC

【解析】措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，一般包括下列项目：①环境保护费；②文明施工费；③安全施工费；④临时设施费；⑤夜间施工增加费；⑥二次搬运费；⑦大型机械设备进出场及安拆费；⑧混凝土、钢筋混凝土模板及支架费；⑨脚手架费；⑩已完工程及设备保护费；⑪施工排水降水费。

（四）间接费的组成

间接费包括规费和企业管理费。

1．规费

规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，包括以下内容：

①工程排污费；②社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。③住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金；④危险作业意外伤害保险。规费的计算采用取费的办法，计算公式为：

规费=计算基数×规费费率

【例10.1.16】应计入建筑安装工程间接费中规费的是（　　）。[2013年真题]

A．安全施工费

B．环境保护费

C．二次搬运费

D．工程排污费

【答案】D

【解析】规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费），包括以下内容：①工程排污费；②社会保障费；③住房公积金；④危险作业意外伤害保险。ABC三项属于措施费的内容。

【例10.1.17】下列费用中，属于建筑安装工程间接费中规费的是（　　）。[2008年真题]

A．劳动保险费

B．环境保护费

C．医疗保险费

D．临时设施费

【答案】C

【解析】规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费），包括：工程排污费、社会保障费（含养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金和危险作业意外伤害保险。

【例10.1.18】建筑安装工程费中的规费不包括（　　）。[2005年真题]

A．定额测定费

B．环境保护费

C．危险作业意外伤害保险

D．医疗保险费

【答案】B

【解析】B项属于直接费中的措施费。

2．企业管理费

企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，包括以下内容。

①管理人员工资；②办公费；③差旅交通费；④固定资产使用费；⑤工具用具使用费；⑥劳动保险；⑦工会经费；⑧职工教育经费；⑨财产保险费；⑩财务费；⑪税金；⑫其他。

【例10.1.19】建筑安装工程间接费中的企业管理费不包括（　　）。[2007年真题]

A．环境保护费

B．差旅交通费

C．劳动保险费

D．财产保险费

【答案】A

【解析】企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，主要包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金和其他。A项属于直接费中的措施费。

企业管理费的计算主要有两种方法：公式计算法和费用分析法。

（1）公式计算法。利用公式计算企业管理费的方法比较简单，也是投标人经常采用的一种计算方法，其计算公式为：

企业管理费=计算基数×企业管理费费率

其中企业管理费费率的计算因计算基数不同，分为三种：

（2）费用分析法。用费用分析法计算企业管理费就是根据企业管理费的构成，结合具体的工程项目确定各项费用的发生额，计算公式为：

企业管理费=管理人员工资+办公费+差旅交通费+固定资产使用费+

工具用具使用费+劳动保险费+工会经费+职工教育经费+

财产保险费+财务费+税金+其他

（五）利润和税金的组成

1．利润

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。按照不同的计价程序，利润的计算方法有所不同。具体计算公式为：

利润=计算基数×利润率

计算基数可采用：

（1）以直接费和间接费合计为计算基础；

（2）以人工费和机械费合计为计算基础；

（3）以人工费为计算基础。

随着市场经济的进一步发展，企业决定利润率水平的自主权将会更大。在投标报价时企业可以根据工程的难易程度、市场竞争情况和自身的经营管理水平自行确定合理的利润率。

2．税金

建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

（1）营业税。营业税的税额为营业额的3％。计算公式为：

营业税=营业额×3％

（2）城市维护建设税。城市维护建设税应纳税额的计算公式为：

应纳税额=应纳营业税额×适用税率

城市维护建设税的纳税人所在地为市区的，按营业税的7％征收；所在地为县镇的，按营业税的5％征收；所在地为农村的，按营业税的1％征收。

【例10.1.20】纳税人所在地为市区，城市维护建设税税率为（　　）。[2013年真题]

A．1％

B．3％

C．5％

D．7％

【答案】D

【解析】城市维护建设税的纳税人所在地为市区的，按营业税的7％征收；所在地为县镇的，按营业税的5％征收；所在地为农村的，按营业税的1％征收。

【例10.1.21】某县建筑工程公司承包一招待所的装修工程，项目竣工结算价格为1150万元，该装修工程应缴纳的营业税、城市维护建设税和教育费附加总额为（　　）万元。[2008年真题]

A．37.260

B．37.950

C．38.525

D．39.215

【答案】C

【解析】税金的计算公式为：税金＝（直接费＋间接费＋利润）×税率＝项目竣工结算价格×税率。纳税人所在地为县镇，则税率（计税系数）＝3.35%。故该装修工程应缴纳的营业税、城市维护建设税和教育费附加总额＝1150×3.35%＝38.525（万元）。

（3）教育费附加税。教育费附加税额为营业税的3％。计算公式为：

应纳税额=应纳营业税额×3％

为了计算上的方便，可将营业税、城市维护建设税和教育费附加合并在一起计算，以工程成本加利润为基数计算税金。

（六）建筑安装工程费用计算程序

1．工料单价法计价程序

（1）以直接费为计算基础。

（2）以人工费和机械费为计算基础。

（3）以人工费为计算基础。

2．综合单价法计价程序

综合单价分为全费用综合单价和部分费用综合单价，全费用综合单价其单价内容包括直接工程费、措施费、间接费、利润和税金。由于大多数情况下措施费由投标人单独报价，而不包括在综合单价中，此时综合单价仅包括直接工程费、间接费、利润和税金。

综合单价如果是全费用综合单价，则综合单价乘以各分项工程量汇总后，就生成工程承发包价格。如果综合单价是部分费用综合单价，如综合单价不包括措施费，则综合单价乘以各分项工程量汇总后，还需加上措施费才得到工程承发包价格。

由于各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同，各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例（以字母“C”代表该项．比值）在以下三种计算程序中选择一种计算不含措施费的综合单价。

（1）当C>C₀（C₀为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费和机械费合计的比例）时，可采用以人工费、材料费、机械费合计（直接工程费）为基数计算该分项的间接费和利润。

（2）当C<C₀时，可采用以人工费和机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润。

（3）如该分项的直接工程费仅为人工费，无材料费和机械费时，可采用以人工费为基数计算该分项的间接费和利润。

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