2018年咨询工程师《工程项目组织与管理》讲义12

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第五章　工程项目管理的组织

【大纲要求】

（一）工程项目管理组织的作用与构成

（二）工程项目管理组织结构的确定

（三）工程项目管理组织结构的基本形式与优化

【要点详解】

第一节　项目管理组织的作用与构成

一、项目管理组织的作用与影响因素

（一）组织的含义

（1）按照一定的体制、部门设置、层次划分及职责分工而构成的有机体；

（2）为达到一定目标，运用组织所赋予的权力，对所需的资源进行合理配置，以有效地实现组织目标的过程。

核心：处理好组织内成员之间，成员与职责、任务，成员与资源之间的关系。

（二）项目管理组织的作用

从组织与项目目标关系的角度看，项目管理组织的根本作用是通过组织活动，汇聚和放大项目组织内成员的力量，保证项目目标的实现。主要体现在以下几个方面：

（1）合理的管理组织可以提高项目团队的工作效率。

（2）管理组织的合理确定，有利于项目目标的分解与完成。

（3）合理的项目组织可以优化资源配置，避免资源浪费。

（4）良好的项目组织工作有利于平衡项目组织的稳定与调整。

（5）工程项目的开展需要大量的内外关系协调。

（三）影响项目组织的因素

1．社会因素

（1）国际通行的项目管理方法与惯例。

（2）国家经济管理环境和与项目相关的管理制度。

（3）项目规模与项目技术复杂性。

（4）项目的经济合同关系与形式。

（5）项目管理的范围以及项目工作的种类、规模、性质和影响力。

项目工作的种类是指设计还是施工，是建议书、可研，还是监理等；规模是小型的还是大型的；项目的性质是基建还是技改，是新建还是改扩建；影响力是指项目建设及建成对社会，包括国内及国际，地区及部分区域的政治和经济方面的影响力如何，等等。

2．组织内部的因素

（1）上级组织的管理模式与制度。

（2）公司与项目管理目标。

（3）上级组织领导层及各部门之间的运作方式。

（4）组织领导及成员的素质。

组织成员素质是指组织成员所具有的潜在能力与品质。其中潜在能力主要包括智商、学习能力和应变能力；潜在品质主要包括价值观、凝聚力和组织成员对组织目标的认同感。组织领导及成员的素质是无形的，但其对组织的稳定性、组织作用的发挥和组织目标的完成产生的影响却是有形与巨大的。

二、工程项目管理组织体系的构成

工程项目管理组织体系包括项目的直接管理和服务支持两个子系统，每个子系统又包含了承担相应的各项管理内容的组织单元，如图5-1所示。

图5-1 项目管理组织体系结构图

（一）直接管理子系统

项目直接管理子系统主要是指在项目管理体系中直接负责项目实施与完成的有关项目业务模块，其主要内容包括以下几方面：

（1）项目综合管理。对项目的全面总体安排和实施进行协调、沟通与控制。

（2）项目范围管理。保证项目按照合同约定的范围进行。

（3）项目质量管理。对按工作质量标准与合同约定进行质量控制。

（4）项目进度管理。对任务完成的进度进行监控。

（5）项目费用管理。按委托方要求支付工程建设项目费用，保证委托方投资目标的实现。

（6）项目采购管理。大型工程项目有时需要来自外部的技术支持，采购管理主要负责对外相关技术支持的招标等工作。

（7）试运行和正式运营管理。对建成投产前的试运行进行管理，对于交钥匙工程、 BOT、BT0等运作方式的项目，在项目建成后，项目必须运行一段时间后，才能交给委托方。运营管理包括运营的准备与运营期间的管理。

（8）营销管理。营销管理存在于一些项目当中。例如，根据委托方的要求，工程项目在进行到一定阶段后予以转让；房地产项目要求进行楼宇的销售工作等。

（二）服务支持子系统

项目服务支持子系统是指项目管理体系中为保证项目的完成，在项目组织、人力资源配备、行政与后勤等方面提供服务与支持的部门单元。主要包括：

（1）人力资源管理。工程项目的人力资源管理主要负责项目的人力资源计划、人员的获取、人员的培训等工作。

（2）项目财务管理。工程项目的财务管理主要负责工程项目工作中费用预算、各项费用的开支、成本控制等方面工作。

（3）行政与后勤管理。主要是为工程项目的顺利完成提供各项目行政管理后勤服务工作。例如交通工具的准备、各种办公用品的准备等。

（4）项目信息管理。主要任务是为更好完成项目搜集、整理相关资料信息、建立信息交流平台和机制。

工程项目直接管理子系统与服务支持子系统是紧密联系、相互依存、不可分割的。前者是整个项目团队存在的价值中心，直接实现项目合同的目标与价值；后者则是前者的必要保障，后者的价值通过前者的工作得以体现。

【例5.1.1】通常情况下，工程项目管理组织体系包括项目的（　　）两个子系统。[2012年真题]

A．内部和外部

B．目标和任务

C．过程和结果

D．直接管理和服务支持

【答案】D

【解析】工程项目管理组织体系包括两个子系统：①项目直接管理子系统，主要是指在项目管理体系中直接负责项目实施与完成的有关项目业务模块；②项目服务支持子系统，是指项目管理体系中为保证项目的完成，在项目组织、人力资源配备、行政与后勤等方面提供服务与支持的部门单元。

三、工程咨询项目管理组织的社会技术支持

（一）管理与社会技术支持的关系

（1）充分利用社会的技术支持，有利于提高社会对工程项目的参与程度，有助于取得社会的理解和支持。

（2）工程项目的管理组织随着社会的变化而变化。

（3）合理利用社会的技术支持，有利于提高工程项目的整体水平，降低综合成本。

（二）社会技术支持的种类

1．专业技术支持

2．管理技术支持

3．宏观知识支持

对工程项目支持的宏观知识体系主要包括：国家产业政策、国际与国家经济发展判断、国家有关经济政策、各地区建设与发展情况和其投资环境方面的情况等。

4．技术经济与财务分析的支持

5．法律、国际贸易等方面支持

（三）社会技术支持的管理

主要采取以下形式：

1．专业机构的交流与联系

从各专业技术研究开发机构，到经济、财务分析、各类管理等专业机构等无所不在。在工程项目的开发与建设过程中，及时与这些机构建立必要的联系，进行必要的交流是十分重要的。

2．松散的专家网络

松散的专家网络系统的把握关键是掌握几个与社会上的专家有一定联系的关键“结点”，掌握这些结点，也就掌握了专家网络。

3．专家库系统

松散的专家网络系统有时在时间与专家质量上难以保证项目的需要。为此，项目管理单位特别是工程咨询单位往往建立自己的专家库系统。在建立专家库系统时要做一系列的准备工作，包括专家推荐，征求意见，专业分类，资料收集，建立计算机管理系统，资料入库等，并委派专人进行管理。

4．专家委员会

专家委员会是高一层次的专家支持系统，也是在管理与组织上更加正规的专家系统。专家委员会的成员往往是各方面具有较高资历和丰富经验的专家与学者。专家委员会往往承担其所在组织的某项工作内容，如重大项目的审定、重大方案的审查等。

5．顾问体系

相对于专家委员会来说，顾问体系是属于半松散的高级专家系统。

【例5.1.2】下列关于社会技术支持管理的叙述中正确的是（　　）。

A．专家库系统有时在时间上与质量上难以保证项目的需要

B．专家委员会往往承担其所在组织的某项工作内容

C．相对于顾问系统来说，专家委员会是属于半松散的高级专家系统

D．专家库系统平时不需要特意的维护与专人管理，只有在需要时才去联系与组织

【答案】B

【解析】A项，项目管理单位特别是工程咨询单位往往建立自己的专家库系统，是因为松散的专家网络系统有时在时间与专家质量上难以保证项目的需要；C项，相对于专家委员会来说，顾问体系是属于半松散的高级专家系统；D项，在建立专家库系统后要注意随时根据项目情况及专家情况进行系统更新，以保证项目工作中的需要。

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