2018自考《农村科学技术与生产管理》笔记1

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一、公共卫生事业管理学的研究对象

①社会卫生活动的宏观管理规律

②社会卫生活动的微观管理规律

1. 公共卫生事业管理学的主要研究方法有调查研究方法、试验研究方法、比较研究方法等

2. 1996年12月全国卫生工作会议《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出：“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业”

3. 所谓福利性是指政府对卫生事业实行一定的福利政策，各级政府要给予必要的投入。具体体现在①医疗保障中的福利政策②财政收入的福利政策③医疗卫生服务收费的福利性

4. 所谓公益性是指在社会主义市场经济条件下，我国卫生事业是使全体社会成员共同受益的公益事业，不以盈利为目的。主要内容包括①举办卫生事业不收取投资回报②卫生事业享有政府给予的某些特权③卫生事业机构应承担公共义务④政府对卫生工作进行政策干预和法律管理

5. 影响我国卫生事业性质的主要因素①社会主义制度决定了我国卫生事业的性质②经济发展水平也决定了我国卫生事业是“一定福利政策的公益性事业”的性质

6. 建国以来我国先后确定过两个卫生工作方针。①1952年确定的“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”②1991年确定，并经1996年修订完善的“坚持以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育、动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”。

7. 我国卫生政策的特点①鲜明的阶级性与一定共同性相结合②部门性与社会性相结合③强制性与说服性相结合④相对稳定性与持久稳定性相结合

8. 卫生政策的基本职能①指导职能②控制作用(目标性控制、职责性控制、标准性控制、制裁性控制)③调节作用(调节工作关系、调节服务关系、调节利益关系)

9. 我国卫生改革主要是从十一届三中全会以来开始的。我国卫生事业改革经历了两个历史阶段

①第1个历史阶段的卫生改革政策(1978年—1996年)

目的：调动各方面的积极性改善服务态度，提高服务质量和管理水平，有利于防病治病，利民便民

基本内容：

①积极发展卫生机构

②扩大全民所有制卫生机构的自主权

③允许和鼓励在职人员有偿应聘和业余服务

④改革收费制度，改善补偿机制⑤积极为农村培训人才，巩固发展三级医疗保健网，改革农村卫生管理体制，组建多种形式村级卫生组织

不足

①对卫生资源的合理配置缺乏战略性政策②对医药费用上升水平的控制缺乏战略性政策③有些政策落实不够好，有些改革政策则有失误

②第二个历史阶段的卫生改革政策(1996年—现在)

目的：增强卫生事业的活力，充分调动卫生机构和卫生工作人员的积极性，不断提高卫生服务的质量和效率，更好的为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务

主要内容：

①改革卫生管理体制

②改革城市卫生服务体系

③改革卫生机构运行机制

④改革农村卫生管理体制

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