国家公务员改革中的四大看点

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公务员[微博]工资改革最新消息：近日，中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》，新华社昨日公布了全文。记者了解到，这是首份明确省级以上事业单位领导人员如何任命、管理、退出的规范性文件，尤为值得关注的是，其中明确了事业单位行政领导人员将逐步加大推行聘任制、事业单位领导人员执行“任期制”，还可根据行业特点委托相关机构遴选事业单位领导人员;事业单位领导人员的收入分配需考虑4方面因素;注意选拔事业单位优秀领导人员进入党政领导班子。

看点A将探索委托相关机构遴选事业单位领导人

《规定》：选拔事业单位领导人员，根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争上岗、公开选拔等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行。

解读：国家行政学院教授许耀桐认为，探索委托相关机构遴选，是事业单位领导人选人的新模式。

目前大多数事业单位的领导人的选任，还是按照干部管辖权限，由上级主管部门确定。许耀桐认为，允许具备资质的猎头公司、中介机构、第三方部门等相关机构根据事业单位用人要求进行遴选，将更为专业化、规范化。

国家行政学院教授刘旭涛也认为，目前，诸如大学、医院、研究机构等事业单位采取行政化的方式任命领导人员，突出行政色彩，往往却忽略了专业要求，引入多样化的选拔任命方式，有助于事业单位淡化行政化色彩。

看点B行政领导人员将逐步加大聘任制推行力度

《规定》：任用事业单位领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度。

解读：许耀桐解释，行政领导人员在事业单位中负责了主要业务，采取聘任制，意味着不仅有聘任期限，还要制定任期目标。聘任时便是好中选优，选出一批符合事业单位发展要求的领导;任期中根据目标跟踪考核，做得不好甚至可以提前“炒鱿鱼”;聘任期满，也可以根据其业务表现，决定是否续聘。这样一来，不仅将能解决领导岗位“能上不能下”的问题，还能激发事业单位行政领导人员的工作积极性。

看点C首次明确事业单位领导人员“任期制”

《规定》：事业单位领导人员一般应当实行任期制。每个任期一般为三至五年，在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限。

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解读：刘旭涛说，目前，在部分大学院校已自行明确领导人员的任期，但从中央发文提出统一要求，这还是第一次。任期制的明确，将解决事业单位领导岗位与专业技术岗位流动性差，避免在一个岗位上长期任职带来利益固化、贪污腐败等问题。

看点D领导收入与职工平均收入保持合理关系

《规定》：完善事业单位领导人员收入分配制度，根据事业单位类别，结合考核情况合理确定领导人员的绩效工资水平，使其收入与履职情况和单位长远发展相联系，与本单位职工的平均收入水平保持合理关系。

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