2017年安全工程师《法律知识》章节复习讲义（10）

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第三章   第二节　中华人民共和国消防法

一、火灾预防的规定

1．消防规划

《消防法》第八条规定了城乡消防规划，以及城乡消防安全布局、公共消防设施和消防装备的完善。要求地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

【例2.1】依据《消防法》的规定，消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等内容，应由城市（　　）纳入城乡规划。[2007年真题]

A．安全监管部门

B．地方各级人民政府

C．公安消防机构

D．建设行政主管部门

【答案】B

【解析】《消防法》第八条第一款规定，地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。

2．安全位置

《消防法》第二十二条规定了易燃易爆危险物品场所要求，要求生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。

3．建设工程的消防安全

《消防法》第十条对消防设计文件的备案和抽查作出了规定，要求按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除另有规定外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。

《消防法》第十二条对消防设计未经审核，或者消防设计不合格的法律后果提出了明确要求，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。第十三条对消防验收和备案、抽查作出了规定，要求按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工应依照规定进行消防验收、备案。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

《消防法》第二十六条规定建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。

【例2.2】《消防法》规定，建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合（　　）。[2004年真题]

A．地方标准或者行业标准

B．企业标准或者行业标准

C．地方标准或者企业标准

D．国家标准或者行业标准

【答案】D

【解析】《消防法》第二十六条第一款规定，建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。

4．公众聚集场所和大型群众性活动的消防安全

《消防法》第十五条规定，公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

第二十条规定，举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。

【例2.3】依据《消防法》的规定，举行大型集会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定（　　），落实消防安全措施，并经消防机构检查合格后，方可举办。[2006年真题]

A．消防演练计划

B．灭火和应急疏散预案

C．事故应急救援预案

D．火灾预防计划

【答案】B

【解析】《消防法》第二十条规定，举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。

5．有关单位的消防安全职责

《消防法》第十六条规定了机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责，主要包括：

（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（2）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（5）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（6）组织进行有针对性的消防演练；

（7）法律、法规规定的其他消防安全职责。

该条款明确规定，单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

【例2.4】《消防法》规定，机关、企业、事业等单位应当对建筑消防设施每（　　）至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。[2010年真题]

A．季度

B．半年

C．一年

D．二年

【答案】C

【解析】《消防法》第十六条第一款第三项规定，机关、团体、企业、事业等单位应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。

【例2.5】依据《消防法》，餐馆的火灾自动报警、消火栓等设施应当每（　　）全面检测1次。[2011年真题]

A．半年

B．1年

C．2年

D．3年

【答案】B

【解析】《消防法》第十六条规定了机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责，其中规定，对建筑消防设施每年至少进行1次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。

6．消防安全重点单位的安全管理

消防安全重点单位除应当履行一般单位消防安全管理职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（1）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。

（2）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。

（3）实行每日防火巡查，并建立巡查记录。

（4）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。

【例2.6】依据《消防法》的规定，消防安全重点单位应当实行（　　）防火巡查，并建立巡查记录。[2009年真题]

A．每日

B．每周

C．每旬

D．每月

【答案】A

【解析】《消防法》第十七条第二款规定，消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：①确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；②建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；③实行每日防火巡查，并建立巡查记录；④对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。

7．消防产品和电器产品、燃气用具的管理

《消防法》第二十四条明确规定了消防产品实行强制性论证及技术鉴定制度，消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。

【例2.7】依据《消防法》，企业销售不合格或者国家明令淘汰的消防产品，可由（　　）从重处罚。[2011年真题]

A．公安消防机构

B．工商行政管理部门

C．安全生产监管部门

D．消费者协会

【答案】B

【解析】《消防法》第六十五条规定，违反本法规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《产品质量法》的规定从重处罚。

二、消防组织的规定

《消防法》第三十九条明确规定了需要设立专职消防队的单位及其职责，下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：

1．大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口。

2．生产、储存易燃易爆危险品的大型企业。

3．储备可燃的重要物资的大型仓库、基地。

4．前三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业。

5．距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

【例2.8】依据《消防法》的规定，下列单位中，应当建立专职消防队伍，并承担本单位的火灾扑救工作的包括（　　）。[2007年真题]

A．大型发电厂

B．宾馆

C．大型港口

D．民用机场

E．重点文物保护单位

【答案】ACD

【解析】《消防法》第三十九条规定，下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：①大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；②生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；③储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；④第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；⑤距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

【例2.9】依据《消防法》，下列单位中，应当设立专职消防队，承担本单位火灾扑救工作的有（　　）。[2011年真题]

A．民用机场

B．大学

C．核电站

D．主要港口

E．国家重点文物保护单位

【答案】ACD

【解析】《消防法》第三十九条规定，下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：①大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；②生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；③储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；④前3项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；⑤距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

【例2.10】根据《消防法》，下列单位应当组建专职消防队的是（　　）。[2012年真题]

A．位于市区的学生人数达到2万名的高校

B．位于市郊的大型水泥厂

C．某小型危险化学品生产企业

D．某大型发电厂

【答案】D

【解析】《消防法》第三十九条规定，下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：①大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；②生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；③储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；④第①项、第②项、第③项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；⑤距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

【例2.11】依据《消防法》的规定，下列单位中，应当建立专职的消防队的有（　　）。[2013年真题]

A．大型核设施单位

B．大型体育场所

C．主要港口

D．储备可燃的重要物资的大型仓库

E．生产、储存易燃易爆危险品的大型企业

【答案】ACDE

【解析】《消防法》第三十九条明确规定了需要设立专职消防队的单位，下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作： = 1 * GB3 ①大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口； = 2 * GB3 ②生产、储存易燃易爆危险品的大型企业； = 3 * GB3 ③储备可燃的重要物资的大型仓库、基地； = 4 * GB3 ④前三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业； = 5 * GB3 ⑤距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

三、灭火救援的规定

《消防法》第四十三条明确了地方政府建立火灾应急预案和应急反应机制的要求，县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

第四十四条规定了公民的消防义务，任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。

第四十五条明确了火灾现场扑救的组织指挥，规定公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。

【例2.12】《消防法》规定，公安消防队伍扑救火灾，（　　）。[2004年真题]

A．所损耗的燃料、灭火剂等，被救单位应依照规定给予补偿

B．不得向发生火灾的单位、个人收取任何费用

C．所损耗的器材、装备等，被救单位应依照规定给予补偿

D．发生火灾的单位、个人应付给劳动费用

【答案】B

【解析】根据《消防法》第四十九条规定，公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的人民政府给予补偿。

【例2.13】根据《消防法》，生产经营单位发生火灾后，负责统一组织和指挥火灾现场扑救的单位是（　　）。[2012年真题]

A．火灾发生单位上级部门

B．火灾发生单位消防部门

C．公安机关消防机构

D．人民政府安全监管部门

【答案】C

【解析】《消防法》第四十五条规定，公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。

【例2.14】依据《消防法》的规定。商场营业期间发生严重火灾时。下列灭火救援的做法，错误的是（　　）。[2013年真题]

A．商场组织火灾现场扑救时，优先抢救贵重物品

B．商场员工立即组织、引导在场人员疏散撤离

C．消防队接到报警后立即赶赴现场、救援遇险人员，实施扑救

D．医疗单位及时赶赴现场，实施伤员救治

【答案】A

【解析】《消防法》第四十四条规定，任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。第四十五条明确了火灾现场扑救的组织指挥，规定公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。

【例2.15】甲企业与乙企业相邻，甲企业发生火灾后乙企业立即给予支援，最终在公安消防队的带领下成功扑灭大火，依据《消防法》的规定，乙企业损耗的灭火剂、器材及装备等应由（　　）给予补偿。[2013年真题]

A．甲企业

B．保险公司

C．当地人民政府

D．公安消防队

【答案】C

【解析】《消防法》第四十九条规定，公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的人民政府给予补偿。

四、监督检查的规定

地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。

五、法律责任

1．建设工程和公众聚集场所消防安全违法行为的法律责任

有关单位违反《消防法》的规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：

（1）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的。

（2）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的。

（3）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的。

（4）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的。

（5）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。

【例2.16】依据《消防法》的规定，公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，有关单位擅自投入使用的，公安消防机构应当（　　）。[2009年真题]

A．暂扣营业执照

B．吊销营业执照

C．责令限期整改

D．责令停止使用

【答案】D

【解析】《消防法》第五十八条规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：①依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；②消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；③依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；④建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；⑤公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

2．消防设计与施工不符合标准的法律责任

有关单位违反《消防法》的规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：

（1）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的。

（2）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的。

（3）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的。

（4）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。

3．单位与个人消防安全违法行为的法律责任

单位违反《消防法》的规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（1）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。

（2）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。

（3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。

（4）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。

（5）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。

（6）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。

（7）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。

【例2.17】企事业单位违反《消防法》的下列情形中，应当给予责令改正，处五千元以上五万元以下罚款的有（　　）。[2010年真题]

A．消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格、不停止施工的

B．损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的

C．建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的

D．占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的

E．埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的

【答案】ABDE

【解析】《消防法》第六十条第一款规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：①消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；②损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；③占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；④埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；⑤占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；⑥人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；⑦对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。C项，《消防法》第五十九条规定，建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。

4．公安消防机构工作人员的法律责任

公安机关消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有违反《消防法》第七十一条规定的违法行为、尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【例2.18】某栋写字楼由甲、乙两个单位共同使用，根据《消防法》，甲、乙两单位应明确各自的消防安全责任，并确定责任人对共用的（　　）进行统一管理。[2012年真题]

A．安全出口

B．消防车通道

C．建筑消防设施

D．大堂

E．疏散通道

【答案】ABCE

【解析】《消防法》第十八条规定，同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

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