2017年安全工程师《法律知识》章节复习讲义（6）

一、从事生产经营活动应当具备的安全生产条件

1．生产经营单位是生产经营活动的基本单元

《安全生产法》作为我国安全生产的基本法律，其法律关系主体是相当广泛的。该法第二条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法……”。这里所称的生产经营单位，是指从事各类生产经营活动的基本单元，具体包括：

（1）各类生产经营企业

具有独立的企业法人资格的、从事生产经营活动的生产经营企业主要有两种，即依照企业法注册登记或者经批准成立的企业和依照公司法设立的公司。

（2）个体工商户

按照国家有关法规、规章的规定，雇工6人以下的为个体工商户。

（3）公民

（4）其他生产经营单位

其他生产经营单位主要有两种：

①从事生产经营活动的事业单位；

②安全生产中介服务机构。

2．法定安全生产基本条件

《安全生产法》第十六条规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”

对法定安全生产基本条件的界定，应当把握下列3点：

（1）各类生产经营单位的安全条件千差万别，法律不宜也难以作出统一的规定；

（2）相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定，是生产经营单位必须遵循的行为规范；

（3）安全生产条件是生产经营活动中始终都要具备，并需不断补充完善的。

二、生产经营单位主要负责人的安全生产职责

生产经营单位主要负责人在安全生产工作中居于全面领导和决策的地位。《安全生产法》第十七条第一次以法律形式确定了生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有的6项职责。

生产经营单位主要负责人的安全生产职责包括：

1．建立健全本单位安全生产责任制

（1）生产经营单位主要负责人的安全生产责任；

（2）生产经营单位有关负责人的安全生产责任；

（3）生产经营单位安全管理机构负责人及其安全管理人员；

（4）班组长的安全生产责任；

（5）岗位职工的安全生产责任；

2．组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

3．保证本单位安全生产投入的有效实施

法律规定生产经营单位主要负责人保证安全生产投入的有效实施：

（1）要求生产经营单位主要负责人必须支持必要的安全生产投入，不得拒绝投入或者减少投入；

（2）要求生产经营单位主要负责人对已经投入的安全资金必须管好用好，不得不用、少用或者挪用；

（3）要求生产经营单位主要负责人必须检查、监督安全生产投入的使用情况和使用效果，达到保障安全生产的预期效果。

4．督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

（1）要对本单位安全生产工作进行全面安排部署，督促安全管理机构和有关部门具体落实，加强对安全生产工作的领导；

（2）根据需要，组织对本单位安全生产情况进行检查，对检查中发现的问题或者生产安全事故隐患，应当及时组织整改和处理，防止事故的发生；

（3）支持安全管理机构或者有关部门的安全生产管理工作，在人员、经费、装备等方面予以保证。

5．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

生产经营单位必须事先制定并落实生产安全事故应急救援预案，而其组织制定并组织实施的职责应由生产经营单位主要负责人履行。

6．及时、如实报告生产安全事故

三、安全生产资金投入的规定

1．生产经营单位安全投入的标准

《安全生产法》第十八条规定：“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。”。

2．安全投入的决策和保障

《安全生产法》第十八条根据不同生产经营单位安全投入的决策主体的不同，分别规定：

（1）按照公司法成立的公司制生产经营单位，由其决策机构董事会决定安全投入的资金；

（2）非公司制生产经营单位，由其主要负责人决定安全投入的资金；

（3）个人投资并由他人管理的生产经营单位，由其投资人即股东决定安全投入的资金。

【例3.1】根据《安全生产法》的规定，股份有限责任公司安全投入的保障主体是（　　）。[2008、2007年真题]

A．董事会

B．股东大会

C．监事会

D．执行总裁

【答案】A

【解析】根据不同生产经营单位安全投入的决策主体的不同，安全投入的情形分别是：①按照公司法成立的公司制生产经营单位，由其决策机构董事会决定安全投入的资金；②非公司制生产经营单位，由其主要负责人决定安全投入的资金；③个人投资并由他人管理的生产经营单位，由其投资人即股东决定安全投入的资金。

【例3.2】依据《安全生产法》，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、（　　）或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。[2011年真题]

A．总会计师

B．主要负责人

C．主管安全生产的副职

D．项目负责人

【答案】B

【解析】《安全生产法》把安全投入作为必备的安全保障条件之一，要求“生产经营单位应当具备的安全投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任”。不依法保障安全投入的，将承担相应的法律责任。

3．安全投入不足的法律责任

《安全生产法》第八十条规定：“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。”

【例3.3】依据《安全生产法》的规定，生产经营单位主要负责人不依照本法规定保证安全生产所必需的安全投入，导致发生生产安全事故，尚不构成犯罪的，给予主要负责人（　　）的行政处分。[2009、2008年真题]

A．降级

B．降职

C．撤职

D．开除

【答案】C

【解析】《安全生产法》第八十条规定，生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。

四、安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置

《安全生产法》第十九条对生产经营单位安全生产管理的机构和人员保障问题，从两方面作出了规定。

1．高危行业的生产经营单位必须配置安全生产管理机构或者专职管理人员

《安全生产法》第十九条第一款规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”

【例3.4】《安全生产法》规定，矿山、建筑施工单位和危险物品的（　　）单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。[2004年真题]

A．生产、运输、储存

B．生产、储存、使用

C．生产、运输、使用

D．生产、经营、储存

【答案】D

【解析】《安全生产法》第十九条第一款规定，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员。

2．按照从业人员的数量，配置安全生产管理机构或者安全生产管理人员

《安全生产法》对此又分两种情况分别作出规定：

（1）强制性规定必须配置机构或者专门人员的，即除矿山、建筑施工和危险物品生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，其从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

【例3.5】某企业有基层员工146人，管理人员10人，主要经营环氧乙烷，并提供运输服务，依据《安全生产法》的规定，下列关于该企业安全生产管理机构设置和人员配备的说法，正确的是（ ）。[2013年真题]

A．应委托某注册安全工程师事务所提供安全生产管理服务

B．应委托某注册安全工程师提供安全生产管理服务

C．应配备专职的安全生产管理人员

D．应配备兼职安全生产管理人员

【答案】C

【解析】《安全生产法》第十九条第一款规定，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

（2）选择性规定，即从业人员在300人以下的，可以不设专门机构，但应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

【例3.6】依据《安全生产法》的规定，某从业人员有280人的机械制造企业应当（　　）。[2009年真题]

A．设置安全生产管理机构

B．设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员

C．配备不低于从业人员20%比例的注册安全工程师

D．配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务

【答案】D

【解析】依据《安全生产法》规定，按照从业人员的数量，配置安全生产管理机构或者安全生产管理人员，对此分为两种情况作出规定：①强制性规定必须配置机构或者专门人员的，即除矿山、建筑施工和危险物品生产、经营、储存单位以外的其它生产经营单位，其从业人员超过300人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；②选择性规定，即从业人员在300人以下的，可以不设专门机构，但应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

【例3.7】依据《安全生产法》，下列关于生产经营单位的安全生产管理机构的人员配置要求的说法中，正确的有（　　）。[2011年真题]

A．化工厂应当设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员

B．从业人员在300人以下的造纸厂，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员

C．从业人员在300人以下的机械加工厂，可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务

D．从业人员超过300人的冶炼厂，由本单位的工程技术人员兼职负责本单位的安全生产管理

E．从业人员超过300人的纺织厂，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员

【答案】ABCE

【解析】《安全生产法》第十九条规定，矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

【例3.8】根据《安全生产法》，下列生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的是（　　）。[2012年真题]

A．从业人员280人的危险化学品使用单位

B．从业人员220人的机械制造单位

C．工业人员110人的食品加工单位

D．从业人员50人的建筑施工单位

【答案】D

【解析】《安全生产法》第十九条规定，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。上述规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

五、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格的规定

生产经营单位有关人员必须具备法定的安全资质条件。《安全生产法》从3个方面对此作出了规定：

1．生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；

2．危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核，合格后方可任职；

3．生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

六、从业人员安全生产培训的规定

1．生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和培训

2．安全培训的要求

《安全生产法》第二十二条关于安全教育和培训的要求包括3个方面：

（1）学习必要的安全生产知识；

（2）清楚岗位的危险有害因素，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程；

（3）掌握本岗位安全操作技能。

3．从业人员须经培训合格方可上岗作业

七、特种作业人员的范围和资格

特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。

《安全生产法》第二十三条第一款规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”

【例3.9】依照《安全生产法》的规定，生产经营单位的特种作业人员未经培训并取得特种作业操作资格证书的，（　　）上岗作业。[2004年真题]

A．经批准可以

B．不得

C．特殊情况下可以

D．一般不得

【答案】B

【解析】《安全生产法》第二十三条第一款规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。生产经营单位的特种作业人员未经培训并取得特种作业操作资格证书的，不得上岗作业。

八、建设项目安全设施“三同时”的规定

《安全生产法》第二十四条规定，生产经营单位的建设项目的安全设施必须做到“三同时”，即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

【例3.10】依据《安全生产法》的规定，生产经营单位（　　）工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或者使用。[2007年真题]

A．新建、扩建、改建

B．新建、扩建、引进

C．扩建、改建、翻修

D．新建、改建、装修

【答案】A

【解析】《安全生产法》第二十四条规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

九、建设项目的安全条件论证和安全评价的规定

《安全生产法》第二十五条规定：“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。”

十、建设项目安全设施设计和安全条件论证的规定

按照“三同时”的要求，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计，应当按照国家有关规定报经有关部门审查，并按照批准的设计施工，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。未经审查批准的，不得进行施工。建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。

十一、建设项目安全设施的施工、竣工验收的规定

《安全生产法》要求矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

《安全生产法》第二十七条第二款规定：“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；经验收合格后，方可投人生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。”

【例3.11】依据《安全生产法》的规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关（　　）的规定对安全设施进行验收。[2007年真题]

A．法律、法规

B．法律、法规、标准

C．法律、行政法规

D．法律、法规、规章、标准

【答案】C

【解析】《安全生产法》第二十七条第二款规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。

十二、安全警示标志的规定

《安全生产法》第二十八条规定：“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。”

【例3.12】《安全生产法》规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的（　　）。[2010年真题]

A．安全使用标志

B．安全合格标志

C．安全警示标志

D．安全检验检测标志

【答案】C

【解析】《安全生产法》第二十八条规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

十三、安全设备达标和管理的规定

《安全生产法》第二十九条规定：“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。”

十四、特种设备检测、检验的规定

《安全生产法》第三十条规定：“生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。”

【例3.13】依据《安全生产法》的规定，生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得（　　）方可投入使用。[2009年真题]

A．检测检验合格证或者运输准运

B．安全使用证或者安全标志

C．安全认证标志或者安全警示标志

D．安全生产许可证或者安全警示标志

【答案】B

【解析】《安全生产法》第三十条第一款规定，生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。

这里需要把握三点：

（1）国家对生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，实行强制性检测、检验制度；

（2）特种设备必须由专业生产经营单位生产；

（3）特种设备只能由取得专业资质的机构检测、检验。

十五、生产安全工艺、设备管理的规定

《安全生产法》第三十一条明确规定国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

十六、危险物品管理的规定

1．危险物品安全管理

法律规定生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。

2．危险物品的审批监管

《安全生产法》第三十二条规定：“生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。”

十七、重大危险源管理的规定

1．重大危险源管理

生产经营单位对重大危险源实施及时、有效的监控，是《安全生产法》设定的法律义务。如果生产经营单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，将受到行政处罚或者刑事处罚。

2．重大危险源备案制度

法律规定生产经营单位应当按照国家有关规定，将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

【例3.14】依据《安全生产法》的规定，生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报（　　）备案。[2006年真题]

A．有关地方人民政府公安部门

B．有关地方人民政府劳动管理部门

C．有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门

D．有关地方人民政府公安部门和安全生产监督管理部门

【答案】C

【解析】《安全生产法》第三十三条规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

【例3.15】某化工企业存在一重大危险源，根据《安全生产法》，针对该重大危险源，企业必须采取的措施有（　　）。[2012年真题]

A．对重大危险源进行登记建档

B．对重大危险源进行定期检测、评估、监控

C．委托安全评价机构对重大危险源进行安全评价

D．制定重大危险源应急预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的措施

E．将重大危险源以及有关安全措施、应急措施等情况报所在地安全监管部门备案

【答案】ABDE

【解析】生产经营单位对重大危险源实施及时、有效的监控，是《安全生产法》设定的法律义务。要使这项工作制度化，必须加强日常监控工作，一是应对本单位的重大危险源登记建档，摸清底数；二是要定期进行检测检验、评估、监控，发现安全问题及时采取措施；三是制定应急预案和紧急情况下应当采取的应急措施，并告知从业人员和有关人员。如果生产经营单位违反上述规定，对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，将受到行政处罚或者刑事处罚。《安全生产法》第三十三条规定，生产经营单位应当按照国家有关规定，将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

十八、生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定

《安全生产法》第三十四条规定：“生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所与员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。”

【例3.16】根据《安全生产法》的规定，储存（　　）的仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持距离。[2008年真题]

A．印刷品

B．纺织品

C．烟花爆竹

D．电动工具

【答案】C

【解析】《安全生产法》第三十四条第一款规定，生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。本题中，烟花爆竹属于危险物品。

【例3.17】为保证生产设施、作业场所与周边建筑物、设施保持安全合理的空间，依据《安全生产法》，某烟花爆竹厂的下列做法中，违反法律规定的是（　　）。[2011年真题]

A．生产车间南面200m处单独设置员工宿舍

B．将成品仓库设置在生产车间隔壁

C．在单身职工公寓底层设烟花爆竹商店

D．在生产车间设置视频监控设施

【答案】C

【解析】为保证生产设施、作业场所与周边建筑物、设施保持安全合理的空间，确保紧急疏散人员时畅通无阻，《安全生产法》第三十四条规定：“生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所与员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。”

十九、爆破、吊装等作业现场安全管理的规定

《安全生产法》第三十五条对爆破、吊装作业提出两方面要求：

1．生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理。

2．确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

【例3.18】根据《安全生产法》的规定，生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场（ ），确保操作规程的遵守和安全措施的落实。[2008年真题]

A．安全评估

B．安全管理

C．安全监察

D．设施检测

【答案】B

【解析】《安全生产法》第三十五条规定，生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。进行危险作业时，作业人员必须严格按照操作规程进行操作，同时生产经营单位应当采取必要的事故防范措施，以防止生产安全事故的发生。

【例3.19】某水泥厂实施爆破拆除，根据《安全生产法》，该厂应当采取的措施是（　　）。[2012年真题]

A．申请公安机关实施警戒

B．通知环境保护部门实施监测

C．安排专门人员进行现场安全管理

D．报告安全监管部门实施监控

【答案】C

【解析】爆破、吊装作业属于危险作业，对其作业现场必须进行严格的安全管理。《安全生产法》第三十五条对此提出两方面要求：一是生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理。二是确保操作规程的遵守和安全措施的落实。要制定严格的操作规程和周密的保安措施，禁止违反规程操作和无关人员擅入现场。现场人员要明确各自的分工和安全责任，各司其职，密切协同，保证万无一失。

二十、劳动防护用品的规定

劳动防护用品是具有免受或者减轻生产安全事故对从业人员作业的人身伤害的特殊用品。《安全生产法》第三十七条及三十九条明确要求：

1．生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，不符合标准的，不准提供。

2．生产经营单位应当监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品。

3．生产经营单位要安排劳动防护用品的经费。

【例3.20】依据《安全生产法》的规定，生产经营单位应当为从业人员提供符合（ ）的劳动防护用品，不符合要求的，不准提供。[2009年真题]

A．国家标准或者企业标准

B．行业标准或者企业标准

C．国家标准或者行业标准

D．企业标准或者地方标准

【答案】C

【解析】国家历来重视劳动防护用品的使用，《安全生产法》第三十七条明确要求：①生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，不符合标准的，不准提供；②生产经营单位应当监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品。

二十一、交叉作业的安全管理

《安全生产法》第四十条规定：“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。”

【例3.21】某省建设行政管理部门在对一个大型施工工地进行安全检查时发现，有两个施工单位在一个作业区域进行可能危及对方安全生产的施工作业，这两个施工单位未签订安全生产管理协议。而且未确定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。该省建设行政管理部门当即下达逾期整改通知书，但这两个施工单位逾期仍未改正。依据《安全生产法》的规定，该省建设行政管理部门应当（ ）。[2013年真题]

A．对两个施工单位处以罚款

B．责令两个施工单位停业整顿

C．吊销两个单位的安全生产许可证

D．吊销两个单位的施工许可证

【答案】B

【解析】《安全生产法》第八十一条规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

二十二、生产经营项目、场所、设备发包或者出租的安全管理

《安全生产法》规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

【例3.22】依据《安全生产法》的规定，生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作实行（　　）管理。[2009年真题]

A．委托负责

B．全面负责

C．间接负责

D．统一协调

【答案】D

【解析】《安全生产法》第四十一条第二款规定，生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

【例3.23】甲化工厂年产5万t 40％乙二醛，2万t蓄电池硫酸，2万t发烟硫酸。甲厂计划明年调整部分生产业务，将硫酸生产线外包给其他单位。依据《安全生产法》，甲厂的下列调整计划中，符合规定的是（　　）。[2011年真题]

A．将蓄电池硫酸生产线外包给乙蓄电池装配厂，由乙厂全面负责安全管理

B．将发烟硫酸生产线外包给丙磷肥厂，由甲厂全面负责安全管理

C．与承包方签订协议，约定外包生产线的安全责任由承包单位全部承担

D．外包的同时，该工厂还负责统一协调、管理外包生产线的安全生产工作

【答案】D

【解析】为依法规范承包、租赁各方的安全管理，《安全生产法》规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

【例3.24】甲电厂将发动机组中的发动机检修工程外包给乙检修公司，将发电机组的汽轮机检修工程分包给丙检修公司。依据《安全生产法》，乙、丙公司应当（　　）。[2011年真题]

A．执行甲公司的安全生产责任制

B．签订安全生产管理协议

C．执行乙公司的安全生产责任制

D．互不干涉作业活动

【答案】B

【解析】生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

【例3.25】甲公司在50m高立筒仓现场施工作业中，委托乙公司承担仓顶防水材料吊装作业；委托丙公司承担仓内设备安装作业；委托丁监理公司负责施工监理。三家公司同时开展相关作业。根据《安全生产法》，对上述作业活动进行相应安全管理的做法中，正确的是（　　）。[2012年真题]

A．甲公司与乙公司，丙公司签订安全生产管理协议，约定各自安全生产管理职责

B．甲公司与乙公司、丙公司签订安全生产管理协议，约定由乙公司、丙公司承担安全生产管理职责

C．甲公司与丁公司签订安全生产管理协议，约定由丁公司承担安全生产管理职责

D．甲公司指定丁公司监理人员对乙公司、丙公司的安全生产工作进行统一协调管理

【答案】A

【解析】《安全生产法》第四十一条规定，生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

【例3.26】甲公司将其施工项目发包给乙公司，乙公司将其中部分业务分包给丙公司，丙公司又转包给挂靠在丁公司的蔡某，依据《安全生产法》的规定，负责统一协调、管理各个方面的安全生产工作的责任主体是（ ）。[2013年真题]

A．蔡某

B．丙公司

C．乙公司

D．甲公司

【答案】D

【解析】《安全生产法》第四十一条规定，生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

二十三、发生重大生产安全事故时生产经营单位主要负责人的职责

发生重大生产安全事故时生产经营单位主要负责人的职责包括：

1．及时、如实报告生产安全事故；

2．应当立即组织抢救，尽量减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大；

3．必须坚守岗位，积极配合事故调查，不得在事故调查处理期间擅离职守。

二十四、工伤保险的规定

根据人身安全第一的原则，《安全生产法》第四十三条明确规定生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

【例3.27】依据《安全生产法》，生产经营单位应当依法为从业人员办理的保险是（　　）。[2011年真题]

A．养老保险

B．工伤社会保险

C．人身意外伤害保险

D．医疗保险

【答案】B

【解析】法律赋予从业人员享有获得工伤社会保险和伤亡赔偿的权利。这同时也是生产经营单位的义务。生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤社会保险并缴纳保险费，不得以非法手段侵犯从业人员的该项权利。

1．保障从业人员的人身安全，是生产经营单位义不容辞的责任。

2．工伤社会保险是人身保障的经济基础。

3．民事赔偿是工伤社会保险的必要补充。

4．工伤社会保险与民事赔偿相互补充，不可替代。

工伤社会保险与民事赔偿的性质不同。前者是以抚恤、安置和补偿受害者为目的补偿性措施；后者是以民事损害为前提，以追究生产经营单位民事责任为目的，对受害者给予经济赔偿的惩罚性措施。也就是说，生产安全事故的受害者或其亲属，既有依法享有获得工伤社会保险补偿的权利，又有获得民事赔偿的权利。

【例3.28】某厂焊接工张某因生产安全事故受到伤害，依据《安全生产法》的规定，下列关于张某获取赔偿的说法中，正确的是（ ）。[2013年真题]

A．只能依法获得工伤社会保险赔偿

B．只能依照有关民事法律提出赔偿要求

C．工伤社会保险赔偿不足的，应当向民政部门提出赔偿要求

D．除依法享有工伤保险赔偿外，可以依照有关民事法律提出赔偿要求

【答案】D

【解析】《安全生产法》第四十八条规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

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