2017年安全工程师《安全生产管理知识》讲义37

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第二节　生产安全事故的报告

一、事故上报的时限和部门

1．事故上报的时限

（1）生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。

（2）单位负责人接到报告后，应当于l小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

【例2.1】生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，事故发生单位负责人接到报告后，应当于（　　）小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理责任的有关部门报告。[2011年真题]

A．0．5

B．1

C．2

D．3

【答案】B

【解析】生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告

（3）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（4）如果事故现场条件特别复杂，难以准确判定事故等级，情况十分危急，上一级部门没有足够能力开展应急救援工作，或者事故性质特殊、社会影响特别重大时，就应当允许越级上报事故。

【例2.2】生产经营单位发生较大生产安全事故后，除应向当地县以上人民政府安全生产监督管理部门报告外，还应向（　　）报告。[2010年真题]

A．工会组织

B．卫生部门

C．人力资源和社会保障部门

D．其他负有安全生产监管职责的有关部门

【答案】D

【解析】生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2．事故上报的部门

（1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

【例2.3】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），重大事故应当逐级上报至（　　）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。[2009年真题]

A．国务院

B．省、自治区、直辖市人民政府

C．设区的市级人民政府

D．县级人民政府

【答案】A

【解析】安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：①特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；②较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；③一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

（2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

【例2.4】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），应逐级上报至省级人民政府负有安全生产监督管理职责部门的事故等级是（　　）。[2012年真题]

A．一般事故

B．较大事故

C．9人重伤

D．900万元

【答案】B

【解析】较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

（3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

【例2.5】事故报告后出现新的情况，事故发生单位和安全生产监督管理部门应当及时续报、补报，自事故之日起（　　）日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。[2009年真题]

A．10

B．15

C．30

D．60

【答案】C

【解析】安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

【例2.6】某矿山发生火灾事故，当日死亡2人，重伤18人。由于井下有毒气体没有彻底排除，事故发生第7天，造成救援人员4人死亡。重伤者经过25天抢救，有4人死亡，32天后又有5人死亡。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），该起事故应上报的死亡人数是（　　）人。[2011年真题]

A．2

B．6

C．10

D．15

【答案】B

【解析】安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。本题中，该起事故是火灾事故，7日内补报应上报的死亡人数是6（2+4）人。

【例2.7】A市所辖B区一酒店发生火灾事故，导致2人死亡、5人重伤。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），下列关于此事故报告的说法中，正确的是（　　）。[2013年真题]

A．事故发生后，酒店负责人应当在2小时内向B区安全生产监督管理部门报告

B．B区安全生产监督管理部门接到报告后，应于2小时内向A市安全生产监督管理部门报告

C．A市安全生产监督管理部门接到报告后，应当在1小时内向省人民政府安全生产监督管理部门报告

D．自事故发生之日起20日内伤亡人数发生变化时，酒店应当及时补报

【答案】B

【解析】A项，生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于l小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；B项和C项，，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时；D项，自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

二、事故报告的内容

1．事故发生单位概况

事故发生单位概况应当包括单位的全称、所处地理位置、所有制形式和隶属关系、生产经营范围和规模、持有各类证照的情况、单位负责人的基本情况以及近期的生产经营状况等。

2．事故发生的时间、地点以及事故现场情况

（1）报告事故发生的时间应当具体，并尽量精确到分钟。

（2）报告事故发生的地点要准确，除事故发生的中心地点外，还应当报告事故所波及的区域。

（3）报告事故现场总体情况、现场的人员伤亡情况、设备设施的毁损情况以及事故发生前的现场情况。

3．事故的简要经过

（1）事故的简要经过是对事故全过程的简要叙述。

（2）描述要前后衔接、脉络清晰、因果相连。

4．人员伤亡和经济损失情况

（1）对于人员伤亡情况的报告，应当遵守实事求是的原则，不作无根据的猜测，更不能隐瞒实际伤亡人数。

（2）对直接经济损失的初步估算，主要指事故所导致的建筑物的毁损、生产设备设施和仪器仪表的损坏等。

（3）由于人员伤亡情况和经济损失情况直接影响事故等级的划分，并因此决定事故的调查处理等后续重大问题，在报告这方面情况时应当谨慎细致，力求准确。

5．已经采取的措施

已经采取的措施主要是指事故现场有关人员、事故单位负责人、已经接到事故报告的安全生产管理部门为减少损失、防止事故扩大和便于事故调查所采取的应急救援和现场保护等具体措施。

【例2.8】事故发生后，企业应立即进行上报，报告内容包括事故发生的时间、地点、事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步评估的直接经济损失、已经采取的措施，以及（　　）。[2012年真题]

A．事故发生单位概况

B．事故间接经济损失

C．相关领导在现场指挥情况

D．现场影像资料

【答案】A

【解析】事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施。

三、事故的应急处置

1．事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

2．事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

3．事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

4．因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5．事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。

【例2.9】事故现场的保护对于事故调查取证、确定事故责任以及责任追究十分重要。为了抢险救灾，需要移动事故现场物件时，应（　　）。[2009年真题]

A．封闭事故现场

B．做出标记

C．绘制现场简图

D．作出书面记录

E．妥善保护现场主要痕迹、物证

【答案】BCDE

【解析】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

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