2017年安全工程师《安全生产管理知识》讲义36

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第七章　生产安全事故调查与分析

【大纲要求】

根据安全生产相关法律法规和政策规定，分析生产经营单位应急需求，协助建设应急救援体系，编制和演练应急预案，评估演练效果。

【要点详解】

国务院2007年4月9日颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》），自2007年6月1日起施行。《条例》的目的是规范生产安全事故的报告和调查处理、落实生产安全事故责任追究制度、防止和减少生产安全事故。

《条例》适用于生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，不属于生产安全事故的社会事件、自然灾害事故、医疗事故等的报告和调查处理，不适用该条例的规定。对环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理另有相关法规规定，这三类事故的报告和调查也不适用于该条例。

事故调查处理的遵循“四不放过”原则，即：事故原因不查清不放过，防范措施不落实不放过，职工群众未受到教育不放过，事故责任者未受到处理不放过。

【例】我国实行生产安全事故责任追究制度，事故调查处理坚持“四不放过”原则。“四不放过”的原则是指（　　）。[2010年真题]

A．事故直接原因未查明不放过、主要责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、人民群众未受到教育不放过

B．事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过

C．事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改资金未落实不放过、遇难人员家属未得到抚恤不放过

D．事故原因未查明不放过、直接责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、安全管理人员未受到教育不放过

【答案】B

【解析】“四不放过”，即事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。强调“政府统一领导、分级负责”的原则，各级人民政府都负有加强对安全生产工作领导的职责，特别是地方各级人民政府对于本行政区域内的安全生产负总责。

第一节　生产安全事故等级和分类

一、生产安全事故的分级

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下四个等级：

【例1.1】事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故发生的原因，认定事故的性质和责任。事故性质和责任认定的主要依据是（　　）。[2012年真题]

A．对事故单位主要负责人的问询情况

B．对事故现场的目击者的问询结果

C．被验证的问询或者技术鉴定结果

D．事故的经济损失和伤亡情况

【答案】D

【解析】根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四个等级：特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

（1）特别重大事故，是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上（含1亿元）直接经济损失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重伤，或者5000万元以上（含5000万元）1亿元以下直接经济损失的事故。

（3）较大事故，是指造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者l0人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万元以上（含1000万元）5000万元以下直接经济损失的事故。

【例1.2】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），下列事故属于较大事故的是造成（　　）的事故。[2011年真题]

A．2人死亡，5重伤

B．3人死亡，9人重伤

C．1人死亡，50人重伤

D．10人死亡，30人重伤

【答案】B

【解析】根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：①特别重大事故，是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上（含1亿元）直接经济损失的事故；②重大事故，是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重伤，或者5000万元以上（含5000万元）1亿元以下直接经济损失的事故；③较大事故，是指造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1 000万元以上（含1000万元）5000万元以下直接经济损失的事故；④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者l0人以下重伤，或者l 000万元以下直接经济损失的事故。

【例1.3】某地2009年上半年发生了四起生产安全事故，人员伤亡和经济损失分别如下。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）的规定，其中属于较大事故的是（　　）。[2009年真题]

A．2名员工死亡，6名员工重伤

B．8名员工重伤，且直接经济损失800万元

C．2名员工死亡，5名员工重伤，且直接经济损失800万元

D．20名员工重伤，且直接经济损失400万元

【答案】D

【解析】生产安全事故一般分为四个等级，其中发生以下情况属于较大事故：造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万元以上（含1000万元）5000万元以下直接经济损失的事故。其余三项均属于一般事故。

【例1.4】某化工企业发生一起爆炸事故，造成8人当场死亡。爆炸后泄漏的有毒气体致使85人急性中毒，直接经济损失4000万元。这起生产安全事故是（　　）。[2011年真题]

A．一般事故

B．较大事故

C．重大事故

D．特别重大事故

【答案】C

【解析】重大事故，是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上（含5000万元）1亿元以下直接经济损失的事故。

【例1.5】某煤矿发生瓦斯爆炸，救护队连续工作20多小时，先后发现28名人员遇难。次日寻找唯一1名失踪人员时，井下发生二次爆炸，造成5名救护队员死亡。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），这起事故的等级是（　　）。[2012年真题]

A．特别重大事故

B．重大事故

C．较大事故

D．一般事故

【答案】A

【解析】根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。特别重大事故，是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上（含1亿元）直接经济损失的事故。

二、事故的分类

1．根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441—86）事故的类别包括（20类）：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。

【例1.6】根据《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），我国企业职工伤亡事故的类别主要依据（　　）划分。[2011年真题]

A．受伤部位

B．受伤性质

C．起因物

D．伤害等级

【答案】C

【解析】《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将企业工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。

2．按照事故造成的伤害程度又可把伤害事故分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故。

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