2017年安全工程师《安全生产管理知识》讲义20

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第四章　安全评价

【大纲要求】

根据安全生产相关法律法规、《安全评价通则》、《安全预评价导则》和《安全验收评价导则》，开展安全评价的前期准备工作，辨识与分析危险、有害因素，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议，参与编制安全评价报告。

【要点详解】

第一节　安全评价的分类

安全评价是指以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。

安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价，安全验收评价，安全现状评价。

一、安全预评价

1．安全预评价概念

在项目建设前，根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。

【例1.1】提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议，从而提高建设项目初期设计本质安全程度的安全评价方法是（　　）。[2004年真题]

A．安全验收评价

B．安全现状综合评价

C．安全预评价

D．专项安全评价

【答案】C

【例1.2】安全预评价工作在项目建设之前进行，运用系统安全工程的原理和方法，识别危险有害因素，评价其危险度，提出相应的安全对策措施及建议，在进行安全预评价时应以建设项目的（　　）作为主要依据。[2010年真题]

A．初步设计

B．工业设计

C．可行性研究报告

D．安全卫生专篇

【答案】C

2．安全预评价主要内容

（1）危险及有害因素识别；

（2）危险度评价；

（3）安全对策措施及建议。

安全预评价以拟建设项目为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度。针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施。

【例1.3】某化工厂生产液氯，由于市场需求量增大，须进行扩建。为取得主管部门批准立项，该化工厂需要对扩建项目进行（　　）。[2007年真题]

A．安全预评价

B．专项安全评价

C．安全现状评价

D．安全验收评价

【答案】A

【解析】安全预评价是以拟建建设项目作为研究对象，某生产液氯的化工厂扩建，需要对扩建项目进行安全预评价。

二、安全验收评价

1．安全验收评价概念

安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产(三同时)和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。

【例1.4】建设项目试生产正常运行后、正式投产前，安全评价机构应用系统工程原理和方法进行的检查性安全评价是（　　）。[2009年真题]

A．专项安全评价

B．安全现状评价

C．安全验收评价

D．安全预评价

【答案】C

【例1.5】根据《安全评价通则》（AQ 8001—2007），安全评价按照实施阶段的不同分为安全预评价，安全验收评价和安全现状评价，其中安全验收评价是（　　）。[2010年真题]

A．在项目建成正式投产后进行的一种检验性安全评价

B．在建设项目竣工后正式生产运行前开展的以安全设施“三同时”为主的检验性评价

C．对建设项目潜在的危险、有害因素进行辨识与分析的评价

D．对在建生产设施的某一特定部位进行的评价

【答案】B

【解析】参见上例解析。

2．安全验收评价程序内容

（1）前期准备。

（2）危险、有害因素辨识。

（3）划分评价单元。

（4）选择评价方法，定性、定量评价。

（5）提出安全管理对策措施及建议。

（6）做出安全验收评价结论。

（7）编制安全验收评价报告等。

三、安全现状评价

1．安全现状评价的概念

针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。

【例1.6】通过对建设项目的设施、装置等实际运行状况及管理状况进行分析，查找建设项目存在的危险、有害因素的种类和危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议的安全评价是（　　）。[2009年真题]

A．竣工安全审查

B．专项安全评价

C．安全验收评价

D．安全现状评价

【答案】D

【解析】安全评价按照实施阶段不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。其中，安全现状评价是针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。

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