2017年安全工程师《安全生产管理知识》讲义15

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第十二节　劳动防护用品管理

【大纲要求】

根据安全生产相关法律法规和政策规定，选用和验收劳动防护用品，监督和指导从业人员正确使用。

【要点详解】

一、劳动防护用品的概念及分类

1．劳动防护用品的概念

劳动防护用品是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。

2．劳动防护用品分类

（1）按防护性能分类

①特种劳动防护用品

直接消除危及职工人身安全的个人劳动防护用品称为特种劳动防护用品。

②一般劳动防护用品

未列入特种劳动防护用品目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。

【例12.1】根据《劳动防护用品监督管理规定》，按照劳动防护用品的防护性能，将劳动防护用品分为（　　）两大类。[2008年真题]

A．甲级劳动防护用品、乙级劳动防护用品

B．安全类劳动防护用品、卫生类劳动防护用品

C．呼吸类劳动防护用品、躯干类劳动防护用品

D．一般劳动防护用品、特种劳动防护用品

【答案】D

【解析】2005年7月22日，国家安全生产监督管理总局1号令发布的《劳动防护用品监督管理规定》中将劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品两大类。

（2）按劳动防护用品防护部位分类

①头部防护用品

②呼吸器官防护用品

③眼（面）部防护用品

④听觉器官防护用品

⑤手部防护用品

⑥足部防护用品

⑦躯干防护用品

⑧护肤用品

（3）按劳动防护用品用途分类

①按防止伤亡事故的用途可分为

防坠落用品，防冲击用品，防触电用品，防机械外伤用品，防酸碱用品，耐油用品，防水用品，防寒用品。

②按预防职业病的用途可分为

防尘用品，防毒用品，防噪声用品，防振动用品，防辐射用品，防高低温用品等。

【例12.2】按照《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全监管总局令第1号），下列劳动防护用品中，具有预防职业病功能的有（　　）。[2009年真题]

A．防尘口罩

B．耳塞

C．安全带

D．绝缘手套

E．安全帽

【答案】AB

【解析】劳动防护用品按预防职业病的用途可分为：防尘用品、防毒用品、防噪声用品、防振动用品、防辐射用品、防高低温用品等。CDE三项是防止伤亡事故的防护用品的类别。

【例12.3】根据《特种劳动防护用品安全标志实施细则》（安监总规划字[2005]149号），下列按照防止伤亡事故的用途进行分类的是（　　）。[2012年真题]

A．防坠落用品、防触电用品、防机械外伤用品

B．防护服类、防护鞋类、防坠落护具类

C．呼吸器官防护用品、眼部防护用品、躯干防护用品

D．防尘用品、防毒用品、防辐射用品

【答案】A

【解析】劳动防护用品按防止伤亡事故的用途可分为：防坠落用品、防冲击用品、防触电用品、防机械外伤甩品、防酸碱用品、耐油用品、防水用品、防寒用品等。

二、劳动防护用品的配置

《安全生产法》第三十七条规定：“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”

【例12.4】《安全生产法》规定了生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者（　　）的劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。[2010年真题]

A．国际标准

B．地方标准

C．企业标准

D．行业标准

【答案】D

【解析】《安全生产法》第三十七条规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

1．选用原则

生产经营单位选用劳动防护用品时，应根据国家标准、行业标准或地方标准的相关要求，针对生产作业环境、劳动强度以及生产岗位性质，结合劳动防护用品的防护性能以及穿戴舒适方便不影响工作等因素，综合分析后选用。

【例12.5】正确选用劳动防护用品是保证劳动者安全与健康的前提，下列不属于选用劳动防护用品基本原则的是（　　）。[2004年真题]

A．根据标准选用

B．穿戴舒适方便、不影响工作

C．根据岗位实际情况和防护用品防护性能选用

D．防寒保暖

【答案】D

【解析】生产经营单位选用劳动防护用品时，应根据国家标准、行业标准或地方标准的相关要求，针对生产作业环境、劳动强度以及生产岗位性质，结合劳动防护用品的防护性能以及穿戴舒适方便不影响工作等因素，综合分析后选用。

2．劳动防护用品发放要求

生产经营单位发放劳动防护用品的责任:

（1）用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的劳动防护用品。不得以货币或其他物品替代应当配备的护品。

（2）用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。特种劳动防护用品必须具有“三证”和“一标志”，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。购买的特种劳动防护用品须经本单位安全管理部门验收，并应按照特种劳动防护用品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。

【例12.6】某建筑公司到定点经营单位购买具有“三证”和“一标志”的安全防护用品。这些物品须经（　　）验收，并对其防护功能进行必要的检查后，方可使用。[2009年真题]

A．当地政府安全生产监管部门

B．本单位安全生产管理部门

C．产品生产厂家质检部门

D．有检验资质的中介机构

【答案】B

【解析】特种劳动防护用品必须具有“三证”和“一标志”，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。购买的特种劳动防护用品须经本单位安全管理部门验收，并应按照特种劳动防护用品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。

【例12.7】生产经营单位选用的特种劳动防护用品必须具备“三证”和“一标志”，“三证”和“一标志”分别是指（　　）。[2011年真题]

A．生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志

B．生产许可证、产品合格证、安全许可证和安全标志

C．经营许可证、产品合格证、安全许可证和劳动保护标志

D．经营许可证、质量合格证、安全鉴定证和劳动保护标志

【答案】A

【解析】用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。特种劳动防护用品必须具有“三证”和“一标志”，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。购买的特种劳动防护用品须经本单位安全管理部门验收，并应按照特种劳动防护用品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。

【例12.8】生产经营单位应统一采购劳动防护用品，到货后组织相关人员进行验收。下列做法中，错误的是（　　）。[2012年真题]

A．查验生产许可证、产品合格证

B．查验安全鉴定证、安全标志

C．查验机构代码证、生产许可证

D．作外观检查，必要时试验

【答案】C

【解析】生产经营单位应统一进行劳动防护用品的采购，到货后应由安全管理部门组织相关人员按标准进行验收，一是验收“三证一标志”（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志）是否齐全有效；二是对相是劳动防护用品作外观捡查，必要时应进行试验验收。

（3）用人单位应教育从业人员，按照劳动防护用品的使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品，使从业人员做到“三会”，会检查护品的可靠性，会正确使用劳动防护用品，会正确维护保养护品。用人单位应定期进行监督检查。

【例12.9】生产经营单位应对从业人员进行劳动防护用品相关知识的教育培训，使从业人员做到“三会”，“三会”是指（　　）。[2011年真题]

A．会检查劳动防护用品的可靠性，会正确使用劳动防护用品，会正确维修劳动防护用品

B．会正确购买劳动防护用品，会正确使用劳动防护用品，会正确维护保养劳动防护用品

C．会检查劳动防护用品的可靠性，会正确使用劳动防护用品，会正确维护保养劳动防护用品

D．会正确辨识劳动防护用品真伪，会正确使用劳动防护用品，会正确维护保养劳动防护用品

【答案】C

【解析】用人单位应教育从业人员，按照劳动防护用品的使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品，使从业人员做到“三会”：会检查护品的可靠性，会正确使用劳动防护用品，会正确维护保养护品。

（4）用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品。

（5）用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并进行必要的监督检查。

【例12.10】生产经营用品单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。下列有关劳动防护用品管理的做法中，错误的是（　　）。[2012年真题]

A．根据员工工作场所中的职业危害因素及危害程度配置

B．教育员工正确使用劳动防护用品

C．免费向员工提供符合国家规定的劳动防护用品

D．发放现金，要求员工到指定商店购买劳动防护用品

【答案】D

【解析】生产经营单位发放劳动防护用品的责任包括：①用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的劳动防护用品；②用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品；③用人单位应教育从业人员按照劳动防护用品的使用规则和防护要求，正确使用劳动防护用品；④用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的防护用品；⑤用人单位应建立健全防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案。并进行必要的监督检查。

三、劳动防护用品的使用管理

1．生产经营单位的管理

（1）采购验收。

（2）使用前检查。

（3）使用中检查。

（4）正确使用。

2．政府有关部门的管理

（1）安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对配发无安全标志的特种劳动防护用品的生产经营单位，有权依法进行查处。

（2）生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，配发无安全标志的特种劳动防护用品的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构有权责令限期改正。逾期未改正的，可责令停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款。对于造成严重后果，构成犯罪的，有权依法追究刑事责任。

【例12.11】某冶金企业存在粉尘、噪声等职业危害。当地安全生产监督管理部门在检查中发现，该企业皮带输送机处粉尘浓度超标，同时企业发放给接触粉尘岗位职工的防尘口罩属于伪劣产品。针对这一问题，当地安全生产监督管理部门做出的处理决定是（　　）。[2013年真题]

A．扣押安全生产许可证

B．限期整改

C．停产整顿

D．上缴营业执照

【答案】B

【解析】生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，配发无安全标志的特种劳动防护用品的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构有权责令限期改正；逾期未改正的，可责令停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款；对于造成严重后果，构成犯罪的，有权依法追究刑事责任。

（3）生产或者经营劳动防护用品的企业生产或经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处3万元以下的罚款。

（4）进口的一般劳动防护用品的安全防护性能不得低于我国相关标准，并向国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构申请办理准用手续。进口的特种劳动防护用品应当按照规定取得安全标志。

四、特种劳动防护用品安全标志管理

1．特种劳动防护用品安全标志管理

根据国家安全监管总局《劳动防护用品监督管理规定》，对特种劳动防护用品实行安全标志管理。特种劳动防护用品安全标志管理工作由国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实施，受指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构对其核发的安全标志负责。

【例12.12】根据《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全监管总局令第1号），国家对特种劳动防护用品实行（　　）管理。[2009年真题]

A．生产许可证

B．产品许可证

C．产品合格证

D．安全标志

【答案】D

【解析】对特种劳动防护用品实行安全标志管理是我国一项新的劳动防护用品管理制度和要求。特种劳动防护用品安全标志管理工作由国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实施，受指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构对其核发的安全标志负责。

（1）对生产经营单位的要求

①生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。

②经营劳动防护用品的单位应有工商行政管理部门核发的营业执照、有满足需要的固定场所和了解相关防护用品知识的人员。经营劳动防护用品的单位不得经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品。

③生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品。购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。

（2）监督检查

安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳动防护用品使用情况和特种劳动防护用品安全标志进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

2．特种劳动防护用品目录及其安全标志标识

（1）特种劳动防护用品目录共分为如下6大类21个小类：

①头部护具类：安全帽

②呼吸护具类：防尘口罩，过滤式防毒面具，自给式空气呼吸器，长管面具

③眼（面）护具类：焊接眼面防护具，防冲击眼护具

④防护服类：阻燃防护服，防酸工作服，防静电工作服

⑤防护鞋类：保护足趾安全鞋，防静电鞋、导电鞋，防刺穿鞋，胶面防砸安全靴，电绝缘鞋，耐酸碱皮鞋，耐酸碱胶靴，耐酸碱塑料模压靴

⑥防坠落护具类：安全带，安全网，密目式安全立网

（2）特种劳动防护用品安全标志标识的说明

①本标识采用古代盾牌之形状，取“防护”之意。

②盾牌中间采用字母“LA”表示“劳动安全”之意。

③“××—××—××××××”是标识的编号。编号采用3层数字和字母组合编号方法编制。第一层的两位数字代表获得标识使用授权的年份。第二层的两位数字代表获得标识使用授权的生产企业所属的省级行政地区的区划代码（进口产品，第二层的代码则以两位英文字母缩写表示该进口产品产地的国家代码）。第三层代码的前三位数字代表产品的名称代码，后三位数字代表获得标识使用授权的顺序。

④参照《安全色》（GB 2893—2001）的规定，标识边框、盾牌及“安全防护”为绿色，“LA”及背景为白色，标识编号为黑色。

⑤标识规格与适用范围。眼(面)护具类：18mm（包括编号）×12mm；头部和呼吸护具类：27mm（包括编号）×18mm；防护服和防护鞋类：39mm（包括编号）×26mm；防坠落护具类：69mm（包括编号）×46mm。

（3）特种劳动防护用品安全标志的申请、受理、核发和日常管理

申请特种劳动防护用品安全标志的生产单位（以下简称申请单位）应具备下列条件：

①具有工商行政管理部门核发的营业执照。

②具有能满足生产需要的生产场所和技术力量。

③具有能保证产品安全防护性能的生产设备。

④具有能满足产品安全防护性能要求的检测检验设备。

⑤具有完善的质量保证体系。

⑥具有产品标准和相关技术文件。

⑦其产品符合国家标准或行业标准要求。

⑧法律、法规规定的其他条件。

申请单位应按上述条件进行自查，符合条件的，填写《特种劳动防护用品安全标志申请书》，并附相关材料，报送特种劳动防护用品安全标志管理中心。

特种劳动防护用品安全标志申请的受理、证书和标志的核发，以及日常管理工作由设在中国安全生产科学研究院的特种劳动防护用品安全标志管理中心负责，该中心对所核发的特种劳动防护用品安全标志负责。具体受理和核发过程及日常管理要求，在《特种劳动防护用品安全标志实施细则》中有详细规定。

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