2017年安全工程师《安全生产管理知识》讲义13

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第十节　安全生产教育培训

【大纲要求】

根据安全生产相关法律法规和政策规定，分析企业安全生产教育培训需求，制定和实施安全生产教育培训方案，评估教育培训效果。

【要点详解】

一、对安全生产教育培训的基本要求

生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产为确保国家有关生产经营单位从业人员安全教育培训政策、法规、要求的贯彻实施，必须首先从强化生产经营单位领导人员安全生产法制化教育入手，强化生产经营单位领导人员的安全意识。各级政府安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理责任的有关部门，应结合生产经营单位的用工形式，安全教育培训投入，安全教育培训的内容、方法、时间，以及安全教育培训的效果验证等方面实施综合监管。

【例10.1】国家有关法律法规、对特种作业人员的培训和考核提出了明确要求，特种作业人员安全技术考核的内容包括（　　）。[2006年真题]

A．技术等级考试

B．安全技术理论考试

C．职业技能标准考核

D．实际操作技能考核

E．职业分类标准考核

【答案】BD

【解析】特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。

【例10.2】某市一个市政工程维修队在进行地下管道维修时，由该公司一名员工带领当天从某劳务市场招收的3名劳务人员直接进入现场工作，1名先入井的劳务人员中毒晕倒，另外3人立即下井抢救，因没有穿戴任何防护设备，均中毒倒地，导致4人死亡，为防止类似事故再发生，应采取的防范措施是（　　）。[2010年真题]

A．不得招用临时工从事井下作业

B．不准任何人再进入该井

C．对新工人进行安全知识培训上岗

D．永久封闭出事井

【答案】C

【解析】《安全生产法》第二十一条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

二、安全生产教育培训的组织

《生产经营单位安全培训规定》对贯彻《安全生产法》的要求，从培训的人员、方式、内容等方面，做了具体、明确的规定。生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。

【例10.3】《生产经营单位安全培训规定》（安全监管总局令第3号）中，对组织从业人员培训的部门有明确规定。负责省级辖区内中央管理的工矿商贸生产经营单位的子公司主要负责人培训工作的部门是（　　）。[2011年真题]

A．国家安全生产监管总局

B．省级安全生产监管部门

C．国务院国有资产管理委员会

D．省级国有资产管理委员会

【答案】B

【解析】《生产经营单位安全培训规定》对贯彻《安全生产法》的要求，从培训的人员、方式、内容等方面，做了具体、明确的规定。其中，省级安全生产监督管理部门组织、指导和监督省属生产经营单位及所辖区域内中央管理的工矿商贸生产经营单位的分公司、子公司主要负责人和安全生产管理人员的培训工作。

【例10.4】A省B市C县某煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作应由（　　）组织。[2012年真题]

A．A省安全生产监督管理部门

B．A省煤矿安全监察机构

C．B市安全生产监督管理部门

D．B市煤矿安全监察机构

【答案】B

【解析】省级煤矿安全监察机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）的安全培训工作。

三、各类人员的培训

1．对主要负责人的培训内容和时间

（1）初次培训的主要内容

①国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

②安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

③重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。

④职业危害及其预防措施。

⑤国内外先进的安全生产管理经验。

⑥典型事故和应急救援案例分析。

⑦其他需要培训的内容。

（2）再培训内容

对已经取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训，再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规；有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故案例。

【例10.5】甲是某面粉厂的总经理，1年前经培训考核取得了安全培训合格证。按照有关规定，现在甲需要进行12学时的安全生产管理再培训。下列培训内容，属于再培训重点内容的是（　　）。[2009年真题]

A．面粉粉尘危害知识

B．安全生产基本知识

C．公司安全规章制度

D．预防面粉粉尘爆炸新技术

【答案】D

【解析】对已经取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训，再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规：有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故案例。

【例10.6】某建筑公司数名电工的特种作业操作证即将到期。根据国家对特种作业人员的要求，电工的操作证需要申请复审或延期复审。复审或延期复审前，其培训内容主要有相关安全法规、标准、事故案例及（　　）等知识。[2013年真题]

A．电气作业安全管理

B．特种作业操作证管理

C．电气装置及电气作业安全要求

D．新工艺、新技术、新设备

【答案】D

【解析】特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。

（3）培训时间

①危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

②其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。

【例10.7】根据《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号），道路交通运输企业安全生产管理人员的安全生产管理初次培训时间不得少于（　　）学时。[2012年真题]

A．48

B．36

C．32

D．24

【答案】C

【解析】危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。其他单位安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。

2．对安全生产管理人员培训的主要内容和时间

3．特种作业人员培训

特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的从业人员称为特种作业人员。特种作业的范围包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业。

【例10.8】特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事特种作业的人员称为特种作业人员，下列人员中，不属于特种作业人员的是（　　）。[2011年真题]

A．商场的电工

B．汽修厂的车工

C．机械制造厂的焊工

D．肉联厂的制冷工

【答案】B

【解析】特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的从业人员称为特种作业人员。特种作业的范围包括：电工作业、焊接和热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属和非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、安全监管总局认定的其他作业。

【例10.9】根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号），下列作业中，属于特种作业的有（　　）。[2012年真题]

A．低压电工作业

B．等离子切割作业

C．机床车工作业

D．矿山井下支柱作业

E．磺化工艺作业

【答案】ABDE

【解析】特种作业的范围包括：电工作业（高压、低压、防爆电气作业）、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业。冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业。

特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证由安全监管总局统一式样、标准及编号。特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。

【例10.10】某特种作业人员在特种作业操作证有效期内从事本工种作业，已连续工作10年。根据有关特种作业操作证复审的规定，无特殊情况，该作业人员复审的年限是（　　）年。[2012年真题]

A．3

B．5

C．6

D．8

【答案】C

【解析】特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至6年1次

特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时，主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。再复审、延期复审仍不合格，或者未按期复审的，特种作业操作证失效。

【例10.11】甲是一名连续工作10年的电工，并参加了单位组织的知识更新教育。乙是一名连续工作6年的锅炉操作工，甲、乙二人的《特种作业人员操作证》于2009年6月刚完成复审。下列关于甲、乙二人《特种作业人员操作证》复审的说法，正确的是（　　）。[2009年真题]

A．到2011年6月，甲、乙均需要再次进行复审

B．到2011年6月，甲不需要再次进行复审，乙需要再次进行复审

C．到2011年6月，甲需要再次进行复审，乙不需要再次进行复审

D．到2011年6月，甲、乙均不需要再次进行复审

【答案】A

【解析】特种作业操作证由安全监管总局统一式样、标准及编号。特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。

【例10.12】特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训，下列关于跨省（自治区、直辖市）从事特种作业人员培训的说法中，错误的是（　　）。[2011年真题]

A．可以参加户籍所在地省安全生产监督管理部门组织的培训

B．可以参加从业所在地省安全生产监督管理部门组织的培训

C．可以参加户籍所在地受委托的设区的市安全生产监督管理部门组织的培训

D．可以参加户籍所在地受委托的县级安全生产监督管理部门组织的培训

【答案】D

【解析】特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构（统称考核发证机关）可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实施特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。

4．其他从业人员的教育培训

生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员以外，生产经营单位从事生产经营活动的所有人员（包括临时聘用人员）。由于特种作业人员作业岗位对安全生产影响较大，需要经过特殊培训和考核，所以制定了特殊要求，但对从业人员的其他安全教育培训、考核工作，同样适用于特种作业人员。

（1）三级安全教育培训

三级安全教育是指厂、车间、班组的安全教育。三级安全教育是我国多年积累、总结并形成的一套行之有效的安全教育培训方法。三级教育培训的形式、方法以及考核标准各有侧重。

培训内容重点：本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施。典型事故案例。岗位安全职责、操作技能及强制性标准。自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。安全设施、个人防护用品的使用和维护。

【例10.13】生产经营单位对从业人员安全生产教育一般采取厂、车间和班组三级安全教育形式。下列属于班组安全生产教育主要内容的是（　　）。[2008年真题]

A．从业人员安全生产权利

B．单位安全生产规章制度

C．岗位安全操作规程

D．从业人员安全生产义务

【答案】C

【解析】班组安全教育培训的的重点是岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、事故案例等等。

【例10.14】提升新从业人员的安全技术素质，是遏制煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高风险行业事故多发势头的有效措施之一。新从业人员的三级安全教育中，班组级安全教育培训内容应包括（　　）。[2009年真题]

A．岗位安全操作规程

B．相关事故案例

C．本单位安全生产规章制度和劳动纪律

D．岗位之间工作衔接配合的安全卫生事项

E．本单位安全生产情况

【答案】ABD

【解析】对新从业人员应进行厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全生产教育培训。其中，班组级安全生产教育培训的内容主要是：①岗位安全操作规程；②岗位之间工作衔接配合；③作业过程的安全风险分析方法和控制对策；④事故案例等。CE两项属于厂（矿）级安全生产教育培训的内容。

【例10.15】根据《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号），生产经营单位应当对新上岗从业人员开展厂、车间和班组三级安全教育。班组安全培训教育的内容主要是岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、有关事故案例，以及（　　）等。[2012年真题]

A．本单位安全生产规章制度

B．岗位安全操作规程

C．从业人员安全生产权利和义务

D．安全生产管理目标

【答案】B

【解析】班组安全教育培训的重点是岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、事故案例等。

（2）调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训

调整工作岗位和离岗后重新上岗的安全教育培训工作，原则上应由车间级组织。

【例10.16】某氧化铝厂磨碎车间的一名电工调至焙烧车间工作，该电工调整工作岗位后的安全生产教育培训工作应由（　　）实施。[2012年真题]

A．特种作业培训机构

B．厂安全生产管理部门

C．焙烧车间

D．磨碎车间

【答案】C

【解析】调整工作岗位和离岗后重新上岗的安全教育培训工作，原则上应由车间级组织

【例10.17】某公司员工甲在工作中发生轻伤，休工30天后又回到原工作岗位继续工作。在复岗前甲需要接受（　　）安全教育培训。[2013年真题]

A．公司级、车间级、班组级

B．车间级、班组级

C．车间级

D．班组级

【答案】C

【解析】由于工作需要或其他原因离开岗位后，重新上岗作业应重新进行安全教育培训，经考试合格后，方可上岗作业。由于工作性质不同，离开岗位时间，国家不能作出统一规定，应按照行业规定或生产经营单位自行制定。调整工作岗位和离岗后重新上岗的安全教育培训工作，原则上应由车间级组织。

（3）岗位安全教育培训

岗位安全教育培训，是指连续在岗位工作的安全教育培训工作，主要包括日常安全教育培训、定期安全考试和专题安全教育培训三个方面。

在安全生产的具体实践过程中，生产经营单位还采取了其他许多宣传教育培训的方式方法。生产经营单位还应以国家组织开展的“全国安全生产月”活动为契机，提高各级人员的安全意识和综合素质。

【例10.18】提升新从业人员的安全技术素质，是遏制煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高风险行业事故多发势头的有效措施之一。新从业人员的三级安全教育中，班组级安全教育培训内容应包括（　　）。[2009年真题]

A．岗位安全操作规程

B．相关事故案例

C．本单位安全生产规章制度和劳动纪律

D．岗位之间工作衔接配合的安全卫生事项

E．本单位安全生产情况

【答案】ABD

【解析】对新从业人员应进行厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全生产教育培训。其中，班组级安全生产教育培训的内容主要是：岗位安全操作规程。岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项。有关事故案例。其他需要培训的内容。CE两项属于厂（矿）级安全生产教育培训的内容。

【例10.19】岗位安全教育培训主要包括日常安全教育培训、定期安全教育培训和专题安全教育培训，其中，日常安全教育培训的重点内容之一是（　　）。[2011年真题]

A．从业人员的权利与义务B．转岗技能培训

C．作业岗位安全风险辨识D．新工艺、新技术推广

【答案】C

【解析】岗位安全教育培训，是指连续在岗位工作的安全教育培训工作，主要包括日常安全教育培训、定期安全考试和专题安全教育培训三个方面。其中，日常安全教育培训工作，主要以车间、班组为单位组织开展，重点是安全操作规程的学习培训、安全生产规章制度的学习培训、作业岗位安全风险辨识培训、事故案例教育等等。

【例10.20】甲某是某肉联企业冷库职工，从事生鲜肉的冷冻工作。根据有关规定，甲某必须接受安全教育培训。下列内容中，属于甲某必须接受安全教育培训的有（　　）。[2012年真题]

A．制冷作业安全技术理论

B．制冷作业实际操作技能

C．无损检测技术理论

D．岗位安全教育培训

E．热切割安全技术理论

【答案】ABD

【解析】甲某属于特种作业人员，应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。由于特种作业人员作业岗位对安全生产影响较太，需要经过特殊培训和考核，所以制定了特殊要求，但对从业人员的其他安全教育培训、考核工作，同样适用于特种作业人员。因此也需要进行岗位安全教育培训。

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