2017年安全工程师《安全生产管理知识》讲义8

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第五节　组织保障

一、安全生产管理机构

1．组织保障内容

（1）安全生产管理机构的保障

（2）安全生产管理人员的保障。

【例5.1】生产经营单位的安全生产管理应有必要的组织保障，一般包括（　　）。[2007年真题]

A．机构保障和资金保障

B．人员保障和设备保障

C．机构保障和人员保障

D．制度保障和培训保障

【答案】C

【解析】生产经营单位的安全生产管理必须有组织上的保障，否则安全生产管理工作就无从谈起。组织保障主要包括两方面：①安全生产管理机构的保障。②安全生产管理人员的保障。

2．安全生产管理机构

（1）安全生产管理机构内容

指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构。安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的专职或兼职人员。

【例5.2】《安全生产法》规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”。生产经营单位的安全生产管理人员是指（　　）。[2013年真题]

A．所有专职安全生产管理人员

B．所有专、兼职安全生产管理人员

C．安全生产主管部门负责人以及所有专、兼职安全生产管理人员

D．分管安全生产的副职、安全生产主管部门负责人以及所有专、兼职安全生产管理人员

【答案】B

【解析】安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的专职或兼职人员。在生产经营单位专门从事安全生产管理工作的人员则是专职安全生产管理人员。在生产经营单位既承担其他工作职责，同时又承担安全生产管理职责的人员则为兼职安全生产管理人员。

（2）机构设置要求

根据《安全生产法》第十九条规定，生产经营单位安全生产管理机构的设置应满足矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构。

除上述以外，从业人员在300人以下的生产经营单位，安全生产管理机构的设置由生产经营单位根据实际情况自行确定。

二、人员配备要求

根据《安全生产法》第十九条规定，生产经营单位安全生产管理人员的配备应满足

1．矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员。

2．除上述三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员，还可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

3．当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

【例5.3】某电子公司现有从业人员251人，公司已经同有资质的中介公司签订了安全生产管理服务委托合同，中介公司委派安全工程技术人员提供安全生产管理服务。电子公司安全生产的责任应由（　　）负责。[2008年真题]

A．电子公司

B．中介公司

C．岗位工人

D．中介公司的安全工程技术人员

【答案】A

【解析】当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

【例5.4】某公司以陈粮为原料生产燃料乙醇，上年度安排从业人员306人，由于受到金融危机影响，燃料乙醇市场需求下降，本年度从业人员减少到256人，该公司对安全生产管理机构和人员进行相应调整，根据《安全生产法》，下列调整方案中正确的是（　　）。[2010年真题]

A．撤销安全生产管理机构，配备兼职安全生产管理人员

B．撤销安全生产管理机构，委托中介机构提供安全生产服务

C．保留安全生产管理机构，减少专职安全生产管理人员

D．安全生产管理职能纳入生产管理部门，配备兼职安全生产管理人员

【答案】C

【解析】《安全生产法》第十九条对生产经营单位安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备原则作出了明确规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。”由于乙醇属于危险物品，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

【例5.5】某咨询公司在承揽一批企业安全管理咨询项目时，对企业人员总数和安全管理机构设置关系有不同意见。依据《安全生产法》，下列企业中，必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的是（　　）。[2013年真题]

A．从业人员260人的矿山单位

B．从业人员450人的发电单位

C．从业人员280人的洗衣机生产单位

D．从业人员100人的建筑工单位

E．从业人员60人的烟花爆竹单位

【答案】ABDE

【解析】依据《安全生产法》第十九条规定，生产经营单位安全生产管理人员的配备应满足如下要求：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员。A、D、E项分别属于矿山、建筑施工和危险物品生产单位，B项为从业人员超过300人的其他生产经营单位，因此A、B、D、E项中的企业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

【例5.6】《安全生产法》规定，必须配备专职安全生产管理人员的单位包括（　　），以及从业人员超过300人的其他生产经营单位。[2011年真题]

A．建筑施工单位

B．特种设备生产单位

C．矿山

D．危险物品的生产、经营、储存单位

E．冶金单位

【答案】ACD

【解析】根据《安全生产法》规定，生产经营单位安全生产管理人员的配备应满足如下要求：①矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员；②除上述三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员，还可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务；③当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

【例5.7】除矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位外，其他从业人员超过300人的生产经营单位，是否设置安全生产管理机构应根据（　　）等因素确定。[2006年真题]

A．生产经营单位的地理位置

B．从业人员的数量

C．生产经营单位危险性的大小

D．生产经营规模的大小

E．注册资金的大小

【答案】BCD

【解析】生产经营单位具体是否设置安全生产管理机构应根据其危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。

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