2017年安全工程师《法律知识》章节复习讲义（43）

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第七章　安全生产标准体系

第一节　安全标准概述

法定的根据《标准化法》的规定，标准有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。

安全生产标准主要指国家标准和行业标准，大部分是强制性标准。

一、安全标准的定义和作用

1．安全标准的定义

安全标准是在生产工作场所或者领域，为改善劳动条件和设施，规范生产作业行为，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全健康，实现安全生产的准则和依据。

标准化是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，以获得最佳秩序和社会效益的过程。简单地说，标准化是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。即标准化是一项活动，一个过程。标准化的目的就是在一定范围内获得最佳秩序。

2．安全标准的作用

（1）安全标准是安全生产法律体系的重要组成部分

（2）安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范

（3）安全标准是安全监管监察和依法行政的重要依据

（4）安全标准是规范市场准入的必要条件

二、安全标准的范围

安全标准是指为维持生产经营活动，保障安全生产而制定颁布的一切有关安全生产方面的技术、管理等要求，包括设备、装备、器材等标准。

安全标准的范围包括煤矿安全、非煤矿山安全、粉尘防爆、电气及防爆、带电作业、危险化学品安全、民爆物品安全、烟花爆竹安全、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、职业安全、个体防护装备（原劳动防护用品）、特种设备安全等各个方面。

标准的类型包括国家标准（GB）和行业标准（如AQ、MT、LD、JB等）。安全生产标准（AQ）的范围包括有关矿山、危险化学品、烟花爆竹、个体防护、粉尘防爆、涂装作业等领域有关安全生产方面的标准。

【例1.1】安全生产行业标准的代码是（　　）。[2008年真题]

A．LD

B．MT

C．AQ

D．JB

【答案】C

【解析】标准的类型包括国家标准（GB）和行业标准（如AQ、MT、LD、JB等）。其中，安全生产行业标准（AQ）的范围包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、个体防护、粉尘防爆、涂装作业等领域有关安全生产方面的标准，这类标准主要由国家安全生产监督管理总局负责。

这类标准主要由国家安全生产监督管理总局负责组织制定，具体包括以下几方面：

（1）劳动防护用品和矿山安全仪器仪表的品种、规格、质量、等级及劳动防护用品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的安全要求。

（2）为实施矿山、危险化学品、烟花爆竹安全管理而规定的有关技术术语、符号、代号、代码、文件格式、制图方法等通用技术语言和安全技术要求。

（3）生产、经营、储存、运输、使用、检测、检验、废弃等方面的安全技术要求。

（4）工矿商贸安全生产规程。

（5）生产经营单位的安全生产条件。

（6）应急救援的规则、规程、标准等技术规范。

（7）安全评价、评估、培训考核的标准、通则、导则、规则等技术规范。

（8）安全中介机构的服务规范与规则、标准。

（9）规范安全生产监管监察和行政执法的技术管理要求。

（10）规范安全生产行政许可和市场准人的技术管理要求。

【例1.2】安全生产行业标准（AQ）归口管理的部门是（　　）。[2009年真题]

A．国家卫生部

B．国家煤炭安全监察局

C．国家标准化管理委员会

D．国家安全生产监督管理总局

【答案】D

【解析】安全生产行业标准（AQ）的范围包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、个体防护、粉尘防爆、涂装作业等领域有关安全生产方面的标准，这类标准主要由国家安全生产监督管理总局负责。

三、有关标准化组织

IS0、IEC和ITU是目前世界上最大、最有权威的三个国际标准化专门机构。IS0即国际标准化组织，负责制定综合类的国际标准，IEC即国际电工委员会，负责专门制定电工方面的国际标准，ITU即国际电信联盟，负责制定电信方面的国际标准。

中国国家标准化管理委员会由国务院授权统一管理全国的标准化工作。

四、安全生产标准的种类

安全生产标准分为基础标准、管理标准、技术标准、方法标准和产品标准等五类。

1．基础标准

基础类标准主要指在安全生产领域的不同范围内，对普遍的、广泛通用的共性认识所作的统一规定，是在一定范围内作为制定其他安全标准的依据和共同遵守的准则。

其内容包括制定安全标准所必须遵循的基本原则、要求、术语、符号；各项应用标准、综合标准赖以制定的技术规定；物质的危险性和有害性的基本规定；材料的安全基本性质以及基本检测方法等。

2．管理标准

管理类标准是指通过计划、组织、控制、监督、检查、评价与考核等管理活动的内容、程序、方式，使生产过程中人、物、环境各个因素处于安全受控状态，直接服务于生产经营科学管理的准则和规定。

安全生产方面的管理标准主要包括安全教育、培训和考核等标准，重大事故隐患评价方法及分级等标准，事故统计、分析等标准，安全系统工程标准，人机工程标准，以及有关激励与惩处标准等。

【例1.3】为规范安全生产教育、培训和考核工作，安全生产监管部门发布了一系列有关安全生产教育、培训和考核方面的标准。根据安全生产标准分类原则，上述标准属于（　　）。[2011年真题]

A．基础标准

B．管理标准

C．方法标准

D．技术标准

【答案】B

【解析】安全生产方面的管理标准主要包括安全教育、培训和考核等标准，重大事故隐患评价方法及分级等标准，事故统计、分析等标准，安全系统工程标准，人机工程标准，以及有关激励与惩处标准等。

3．技术标准

技术类标准是指对于生产过程中的设计、施工、操作、安装等具体技术要求和实施程序中设立的必须符合一定安全要求以及能达到此要求的实施技术和规范的总称。

这类标准有金属非金属矿山安全规程、石油化工企业设计防火规范、烟花爆竹工厂设计安全规范、烟花爆竹劳动安全技术规程、民用爆破器材工厂设计安全规范、建筑设计防火规范等。

4．方法标准

方法类标准是对各项生产过程中技术活动的方法所规定的标准。

安全生产方面的方法标准主要包括两类：一类以试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定、作业等方法为对象制定的标准。例如：试验方法、检查方法、分析计法、测定方法、抽样方法、设计规范、计算方法、工艺规程、作业指导书、生产方法、操作方法等。另一类是为合理生产优质产品，并在生产、作业、试验、业务处理等方面为提高效率而制定的标准。

这类标准有安全帽测试方法、防护服装机械性能材料抗刺穿性及动态撕裂性的试验方法、安全评价通则、安全预评价导则、安全验收评价导则、安全现状评价导则等。

【例1.4】根据安全生产标准内容的分类，对防护服装机械性能、材料抗刺穿性及动态撕裂性的试验标准，属于（　　）。[2008年真题]

A．产品标准

B．技术标准

C．基础标准

D．方法标准

【答案】D

【解析】方法类标准是对各项生产过程中技术活动的方法所作出规定。这类标准有安全帽测试方法、防护服装机械性能材料抗刺穿性及动态撕裂性的试验方法、安全评价通则、安全预评价导则、安全验收评价导则、安全现状评价导则等。

5．产品标准

产品类标准是对某一具体设备、装置、防护用品的安全要求作出规定或者对其试验方法、检测检验规则、标志、包装、运输、储存等方面所做的技术规定。它是在一定时期和一定范围内具有约束力的技术准则，是产品生产、检验、验收、使用、维护和洽谈贸易的重要技术依据，对于保障安全、提高生产和使用效益具有重要意义。

产品标准的主要内容包括：①产品的适用范围；②产品的品种、规格和结构形式；③产品的主要性能；④产品的试验、检验方法和验收规则；⑤产品的包装、储存和运输等方面的要求。

这类标准主要是对某类产品及其安全要求作出的规定，如煤矿安全监控系统、煤矿用隔离式自救器等

【例1.5】依据标准的内容，我国现行的安全生产标准可以分为（　　）等类别。[2009年真题]

A．基础标准、技术标准、产品标准

B．技术标准、方法标准、产品标准

C．基础标准、管理标准、技术标准、方法标准、产品标准

D．国家标准、行业标准、地方标准、强制标准、推荐标准

【答案】C

【解析】安全生产标准分为基础标准、管理标准、技术标准、方法标准和产品标准等五类。

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