2017年安全工程师《法律知识》章节复习讲义（35）

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第五节　劳动防护用品监督管理规定

劳动防护用品是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。

劳动防护用品分为：特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。

特种劳动防护用品实行安全标志管理。

【例5.1】根据《劳动防护用品监督管理规定》，特种劳动防护用品实施（　　）管理。[2008年真题]

A．安全标志

B．质量认证

C．产品评级

D．行业自律

【答案】A

【解析】《劳动防护用品监督管理规定》第六条规定，特种劳动防护用品实行安全标志管理。特种劳动防护用品安全标志管理工作由国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实施，受指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构对其核发的安全标志负责。

一、劳动防护用品生产、检验、经营的规定

1．劳动防护用品的生产

（1）依据《劳动防护用品监督管理规定》第七条规定，生产企业应当具备下列条件：

①有工商行政管理部门核发的营业执照。

②有满足生产需要的生产场所和技术人员。

③有保证产品安全防护性能的生产设备。

④有满足产品安全防护性能要求的检验与测试手段。

⑤有完善的质量保证体系。

⑥有产品标准和相关技术文件。

⑦产品符合国家标准或者行业标准的要求。

⑧法律、法规规定的其他条件。

（2）出厂检验

依据《劳动防护用品监督管理规定》第八条，生产劳动防护用品的企业应当按其产品所依据的国家标准或者行业标准进行生产，其产品出厂前，应当自行检查产品的质量和安全防护性能是否符合标准的要求，并对其产品的安全防护性能负责。经检验符合标准的，出具产品合格证；不符合标准的，不得出厂销售。

2．劳动防护用品的检验

（1）特种劳动防护用品安全标志

《劳动防护用品监督管理规定》第十条规定：“生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。”

【例5.2】某企业计划生产防冲击眼镜、化学护目镜、焊接防护面罩、防护面屏、洗眼器等面部防护用品。依据《劳动防护用品监督管理规定》，下列关于该企业劳动防护用品生产与检测的说法中，正确的是（　　）。[2010年真题]

A．该企业可以不设置产品检测手段，所有出厂产品都委托外部机构检测

B．该企业出厂的产品经过检测之后，合格的出具合格证，不合格的按次品降价出售

C．该企业取得营业执照之后，可以直接生产安全帽、安全鞋等安全防护用品

D．该企业生产的产品必须取得特种劳动防护用品安全标志

【答案】D

【解析】《劳动防护用品监督管理规定》第八条至第十条规定，生产企业必须具备产品安全防护性能要求的检验与测试条件，并且在其产品出厂前，应当自行检查产品的质量和安全防护性能是否符合标准的要求，并对其产品的安全防护性能负责。经检验符合标准的，出具产品合格证；不符合标准的，不得出厂销售。生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。

（2）检测检验机构资质

《劳动防护用品监督管理规定》第十一条规定：“检测检验机构必须取得国家安全生产监督管理总局认可的安全生产检测检验机构资质，并在批准的业务范围内开展劳动防护用品检测检验工作。”

（3）检测检验要求

按照《劳动防护用品监督管理规定》，劳动防护用品检测检验机构从事检测检验业务，必须符合下列两项要求：

①检测检验依据；

②检测检验责任。

（4）新产品检验

《劳动防护用品监督管理规定》第九条规定：“新研制和开发的劳动防护用品，应当对其安全防护性能进行严格的科学试验，并经具有安全生产检测检验资质的机构检测检验合格后，方可生产、使用。”

3．劳动防护用品的经营

依据《劳动防护用品监督管理规定》第十三条规定，劳动防护用品的经营应当符合下列要求：

（1）经营单位条件。劳动防护用品经营单位必须依法领取工商行政管理部门核发的营业执照，必须有满足经营需要的固定经营场所和了解相关防护用品知识的人员。

（2）经营要求。劳动防护用品经营单位不得经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品。

二、劳动防护用品的配备与使用的规定

1．配备要求

《劳动防护用品监督管理规定》第十四条规定：“生产经营单位应当按照《劳动防护用品选用规则》（GB 11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。”

2．专项经费

劳动防护用品监督管理规定》对此作出了两方面的规定。

（1）专项经费投入要求

《劳动防护用品监督管理规定》第十五条第一款规定：“生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。”

专项经费用于购置符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。专项经费应当专款专用，严格管理，不得挪用。

【例5.3】生产经营单位应当按照相关规定和标准，为从业人员配备符合标准的劳动防护用品。依据《劳动防护用品监督管理规定》，下列关于劳动防护用品的配备与使用的说法中，正确的是（　　）。[2013年真题]

A．煤矿企业对应发劳动防护用品的不足部分，必须按照标准发放补贴

B．生产经营单位购买有安全标志的特种劳动防护用品后，即可发放使用

C．特殊情况下，从业人员在作业过程中，可以不使用劳动防护用品

D．生产经营单位在任何情况下均不得以货币替代应当按规定配备的劳动防护用品

【答案】D

【解析】《劳动防护用品监督管理规定》第十五条规定，生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。第十九条规定，从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。生产经营单位购买有安全标志的特种劳动防护用品后，应当先进行验收。

（2）禁止以其他方式替代劳动防护用品

《劳动防护用品监督管理规定》第十五条第二款规定：“生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。”

【例5.4】依据《劳动防护用品监督管理规定》，生产经营单位为从业人员配备劳动防护用品，（　　）。[2006年真题]

A．可以以货币或者其他物品替代应当配备的劳动防护用品

B．可以以货币但不得以其他物品替代应当配备的劳动防护用品

C．不得以货币或者其他物品替代应当配备的劳动防护用品

D．不得以货币但可以以其他物品替代应当配备的劳动防护用品

【答案】C

【解析】针对一些生产经营单位弄虚作假，以发给货币或者其他物品替代劳动防护用品的违法行为，《劳动防护用品监督管理规定》第十五条第二款规定，生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当配备的劳动防护用品。

3．特种劳动防护用品的采购

《劳动防护用品监督管理规定》第十八条规定：“生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。”

【例5.5】依据《劳动防护用品监督管理规定》，生产经营单位购买的特种劳动防护用品级经（　　）检查验收。[2010年真题]

A．国家安全生产监管部门授权机构

B．县级以上安全生产监管部门授权机构

C．县级以上劳动保障行政主管部门授权机构

D．本单位的安全生产技术部门或者管理人员

【答案】D

【解析】《劳动防护用品监督管理规定》第十八条规定，生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。

4．劳动防护用品的使用

《劳动防护用品监督管理规定》对此作出了两方面的规定：

（1）劳动防护用品管理

生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。

【例5.6】依据《劳动防护用品监督管理规定》，生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合（　　），不得超过使用期限。生产经营单位应当督促教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。[2007年真题]

A．国家标准或者行业标准

B．国家标准或者地方标准

C．行业标准或者企业标准

D．行业标准或者地方标准

【答案】A

【解析】《劳动防护用品监督管理规定》第十六条规定，生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

（2）从业人员使用的管理

《劳动防护用品监督管理规定》第十九条规定：“从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。”

三、劳动防护用品监督管理的规定

1．劳动防护用品违法行为

依据《劳动防护用品监督管理规定》第二十一条规定，生产经营单位有下列违法行为之一，应当受到依法查处：

（1）不配发劳动防护用品；

（2）不按有关规定或者标准配发劳动防护用品；

（3）配发无安全标志的特种劳动防护用品；

（4）配发不合格的劳动防护用品；

（5）配发超过使用期限的劳动防护用品；

（6）劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害；

（7）生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品；

（8）其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。

【例5.7】甲公司是一家化工厂生产企业，为了加强职工的劳动保护，2010年3月，该公司专门从乙劳动防护服厂采购了一批化学品防护服，并送当地具有劳动防护用品检测检验资质的丙检测中心进行了检测，产品符合国家标准。依据《劳动防护用品监督管理规定》，督促、教育工人正确佩戴和使用化学防护服的单位是（　　）。[2011年真题]

A．乙劳动防护服厂

B．丙检测中心

C．甲公司

D．甲公司所在地安监部门

【答案】C

【解析】依据《劳动防护用品监督管理规定》，生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。生产经营单位应当督促、教育从业人员正确地佩戴和使用劳动防护用品。

【例5.8】劳动防护用品的配备和使用，是加强和规范劳动防护用品监督管理，保障从业人员安全与健康的重要内容。根据《劳动防护用品监督管理规定》，下列关于劳动防护用品配备和使用的说法中，错误的是（　　）。[2012年真题]

A．生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费

B．生产经营单位不得以发现金替代配备劳动防护用品

C．国家对劳动防护用品实行安全标志管理

D．正确佩戴和使用劳动防护用品是从业人员的法定义务

【答案】C

【解析】C项，国家对特种劳动防护用品实行安全标志管理，要求生产经营单位必须购买有安全标志的特种劳动防护用品。

2．监管监察部门的监督检查

《劳动防护用品监督管理规定》要求安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳动防护用品使用情况和特种劳动防护用品安全标志进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

3．从业人员的监督

《劳动防护用品监督管理规定》第二十三条规定：“生产经营单位的从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求；有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对从业人员提出的批评、检举、控告，经查实后应当依法处理。”

4．工会的监督

《劳动防护用品监督管理规定》第二十四条规定：“生产经营单位应当接受工会的监督。工会对生产经营单位劳动防护用品管理的违法行为有权要求纠正，并对纠正情况进行监督。”

四、生产经营单位、检测检验机构违法行为应负的法律责任

1．劳动防护用品生产经营单位的法律责任

《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条、第二十六条对劳动防护用品的生产经营单位违法行为进行了界定，设定了责令限期改正、停产整顿、5万元以下的罚款的行政处罚。

【例5.9】根据《安全生产法》的规定，生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，可对其实施的行政处罚有（　　）。[2008年真题]

A．责令限期改正

B．责令停产整顿

C．吊销营业执照

D．处5万元以下罚款

E．责令关闭

【答案】ABD

【解析】《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条、第二十六条对劳动防护用品的生产经营单位违法行为进行了界定，设定了责令限期改正、停产整顿、5万元以下的罚款的行政处罚。

2．检测检验机构的法律责任

依据《劳动防护用品监督管理规定》，劳动防护用品检测检验机构出具虚假证明，构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究其刑事责任；尚不够刑事处罚的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带责任。

3．安全标志管理机构工作人员的法律责任

依据《劳动防护用品监督管理规定》，特种劳动防护用品安全标志管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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