2018招标师《合同管理》知识点:招标代理合同

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招标代理合同是指招标人将项目招标工作委托给具有相应招标代理资格或招标业务能力的招标代理机构实施招标活动而签订的合同。招标代理合同属于委托合同。

7.1.1招标代理合同应用特点

(1)招标代理合同受多部门法调整

招标代理合同订立过程中，招标人既可以采用招标方式，也可以采用直接委托方式选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

招标代理合同订立后，招标人与招标代理机构应当按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关规定依法进行招标活动，接受有关部门的监督。

(2)招标代理合同的主体具有特定性

招标代理机构必须是具有从事相应招标代理业务资格或招标业务能力的机构。

(3)招标代理合同应当采用书面形式

依据《招标投标法实施条例》第14条规定，招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面合同。

7.1.2招标代理合同文本

2005年《建设工程招标代理合同(示范文本)》(GF- 2005 - 0215)(以下简称《示范文本》)。《示范文本》由《协议书》、《通用条款》和《专用条款》组成。其中《通用条款》应全文引用，不得删改;《专用条款》可以根据工程建设项目的实际情况进行修改和补充，但不得违反公正、公平原则。

7.1.3招标代理合同重点条款

(1)主体条款

招标代理合同主体包括招标人和招标代理机构。

1)招标人

依据《招标投标法》的规定，招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明，

2)招标代理机构

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备法定的资格或招标业务能力。

招标代理机构应当具备下列条件：

①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;

②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;

⑧有符合招标投标法规定可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库;

④有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。

(2)工作范围条款

招标代理机构的工作范围主要包括：拟订招标方案;编制和出售资格预审文件、招标文件;组织审查投标人资格;答疑;接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标;草拟合同。

招标代理机构的主要工作内容如下：

1)拟订招标方案

招标方案对整个招标过程具有重要的指导作用。招标方案内容一般包括：招标项目的具体范围、招标的组织形式、采用的招标方式。上述内容确定后，还应包括制定招标项目的招标计划，计划内容包括招标流程、工作进度安排、项目特点分析和解决预案等。

2)编制和出售资格预审文件、招标文件

编制招标文件是招标代理机构最重要的职责之一。如果招标项目需要，招标人可要求招标代理机构编制资格预审文件。资格预审文件和招标文件经招标人确认后，方可由招标代理机构对外发售。资格预审文件和招标文件发出后，招标代理机构还要负责有关澄清和修改等工作。

3)组织审查投标人资格

招标代理机构负责组织资格审查委员会或评标委员会，根据资格预审文件或招标文件的规定，组织审查潜在投标人或投标人的资格。审查投标人资格分为资格预审和资格后审两种方法。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查;资格后审一般是在开标后对投标人进行的资格审查。

4)澄清和修改

招标代理机构应根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》以及招标文件的规定，收集投标人提出的针对招标文件的疑问和异议，编制澄清和修改文件发给所有招标文件的潜在投标人，必要时应当组织召开投标预备会。

5)接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标

招标代理机构应按招标文件的规定，接受投标，组织开标、评标等工作。根据评标委员会的评标报告，协助招标人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，向未中标人发出招标结果通知书。

6)草拟合同

招标代理机构可以根据招标人的委托，依据招标文件和中标人的投标文件拟订合同，组织或参与招标人和中标人之间的合同谈判，签订合同。

(3)招标人提供资料条款

招标人应当为招标代理机构提供在从事编制资格预审文件、招标文件等招标代理业务时所需要的前期资料(如立项批准手续、规划许可)、资金落实情况资料、招标代理业务所需的全部技术资料和图纸等，其中需要交底的，招标人须向招标代理机构详细交底，并对提供资料的真实性、完整性、准确性负责。

总之，招标人应向招标代理机构提供保证招标工作顺利完成的各种条件，合同双方当事人可以在合同中明确约定招标工作需要的应由招标人提供的具体条件。

(4)招标人询问及建议条款

招标代理合同履行过程中，招标人有权向招标代理机构询问招标工作进展情况和相关内容，有权审查招标代理机构编制的各种文件，并提出修正意见。但是，招标人提出的建议不得违反法律法规等规定。

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