2018一级消防师《综合能力》教材精讲1.1.1

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第一篇 消防法及相关法律法规与消防职业道德

第一章消防法及相关法律法规

大纲要求

根据《消防法》《行政处罚法》和《刑法》等法律以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《社会消防技术服务管理规定》等行政规章的有关规定，分析、判断建设工程活动和消防产品使用以及其他消防安全管理过程中存在的消防违法行为及其相应的法律责任。

第一节中国人民共和国消防法

一、 关于消防工作的方针、原则和责任制

方针：预防为主、防消结合

原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与

责任制：实行消防安全责任制

例题：2009年5月1日施行的修订版《中华人民共和国消防法》在总则中规定了我国消防安全工作的方针是()。

A. 安全第一，预防为主

B. 预防为主，防治结合

C. 预防为主，防消结合

D. 安全有限，强制管理

答案：C

二、关于单位的消防安全责任

1.单位消防安全职责

2.重点单位消防安全职责

3.其他规定

1.单位消防安全职责

①落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案;

②按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效;

③对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查;

④保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准;

⑤组织防火检查，及时消除火灾隐患;

⑥组织进行有针对性的消防演练;

⑦法律、法规规定的其他消防安全职责

2.重点单位消防安全职责

①确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作;

②建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理;

③实行每日防火巡查，并建立巡查记录;

④对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。

管理人、档案、重点部位、每日巡查、安全培训、演练

l 哪些单位是消防安全重点单位?

见教材第五篇第二章第一节。

3.其他规定

①任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务;任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务;机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育。

②规定同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

③规定任何单位不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

④规定任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警;发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援;火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。

⑤规定被责令停止施工、停止使用、停产停业的单位，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。

⑥任何单位都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。

例题：《中华人民共和国消防法》规定，对建筑消防设施()至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。

A.每月

B.每季度

C.每半年

D.每年

答案：D

三、关于公民在消防工作中的权利和义务

1)任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务;任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

2)任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

3)任何人发现火灾都应当立即报警;任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警;严禁谎报火警。

4)火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。

5)任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。

例题：2009年5月1日施行的修订版《中华人民共和国消防法》明确了公民在消防工作中的权利和义务，下列关于公民在消防工作中的权利和义务描述不正确的是()。

A.任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。

B.任何人都有参加有组织的灭火工作的义务。

C.任何人发现火灾都应当立即报警;任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警;严禁谎报火警。

D.任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。

答案：B

四、关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度

大型的人员密集场所：

(一)建筑总面积大于20000平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅;

(二)建筑总面积大于15000平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;

(三)建筑总面积大于10000平方米的宾馆、饭店、商场、市场;

(四)建筑总面积大于2500平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂;

(五)建筑总面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍;

(六)建筑总面积大于500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

其他特殊建设工程：

(一)设有第一条所列的人员密集场所的建设工程;

(二)国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;

(三)本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于40000平方米或者建筑高度超过50米的其他公共建筑;

(四)城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程;

(五)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

【2015年真题】某单位新建办公楼项目已获得施工许可，现拟进行消防设计备案。下列提供备案材料的行为中，不符合备案要求的是()。

A.获得施工许可7个工作日内提供

B.获得施工许可3天内提供

C.获得施工许可5天内提供

D.获得施工许可10个工作日内提供

【参考答案】D

【2015年真题】建设单位应当将大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的消防设计文件报送公安机关消防机构审核。下列场所中，不属于大型人员密集场所的是()。

A.建筑面积21000㎡的饭店

B.建筑面积1800㎡的医院门诊楼

C.建筑面积1100㎡的劳动密集型企业的员工集体宿舍

D.建筑面积580㎡的网吧

【参考答案】：B

五、关于公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查

公众聚集场所：宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

违反规定的行政处罚：责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款等。

例题：《中华人民共和国消防法》完善了关于公安机关消防机构对公众聚集的场所在使用、营业前实施消防安全检查的规定：规定公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的()地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。

A.县级以上

B.市级以上

C.省级以上

D.国务院

答案：A

六、关于举办大型群众性活动的消防安全要求

大型群众性活动：指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的活动。主要有以下五类活动：体育比赛活动;演唱会、音乐会等文艺演出活动;展览、展销等活动;游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动;人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

l 承办人应当依法向公安机关申请安全许可。

l 承办人制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。

七、关于消防产品监督管理

《消防法》进一步明确了消防产品监督管理制度：

1)消防产品

l 国家标准

l 行业标准(无国家标准)

l 禁止生产、销售或者使用

n 不合格的消防产品

n 国家明令淘汰的消防产品。

2)强制认证的消防产品

实行强制性产品认证的部分消防产品目录

l 消防产品强制认证制度：有法定资质的认证机构认证。

l 新研制的消防产品：按照国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可投入生产、销售和使用。

3)消防产品的监督管理主体：产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构。

八、关于消防技术服务机构和执业人员

消防技术服务机构：资质

执业人员：资格

九、关于法律责任的规定

虚假文件：技术服务机构故意的行为。

失实文件：技术服务机构不负责任的行为。

例题：某消防产品质量认证机构对某强制认证消防产品出具了虚假文件，经公安机关核实后，责令其改正。根据《消防法》规定，应处以()罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人处1万以上10万以下罚款。

A.1万以上10万以下

B.3万以上5万以下

C.5万以上10万以下

D.5万以上15万以下

答案：C

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