2017年一级建造师《机电工程管理与实务》章节题23

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1H420030 机电工程施工招标投标管理

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1．机电工程开、评标过程中，有效标书少于（　　），此次招标无效，需要新招标。

A．两家

B．三家

C．四家

D．五家

【答案】B

【解析】机电工程评标定标严格按照招标文件公布的评标办法和标准执行，一般采用资格审查情况、技术标和商务标由评委按照细目的评分标准分别打分，按公布的比例合成总分，总分由高到低排序。获总分最高的投标商，初步确定中标投标商。开、评标过程中，有效标书少于三家，此次招标无效，需要重新招标。

2．以下关于机电工程施工招标应具备的条件，说法错误的是（　　）。

A．初步设计及概算已履行审批手续，并已批准

B．有相应的资金或资金来源已落实

C．项目应履行审批手续并批准

D．有招标所需的施工图

【答案】D

【解析】机电工程施工招标应具备的条件包括：①项目应履行审批手续并批准；②有相应的资金或资金来源已落实，并在招标文件中如实载明；③招标人已经依法成立；④初步设计及概算已履行审批手续，并已批准；⑤招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续，并已核准；⑥有招标所需的设计图纸及技术资料。

3．机电工程施工招标过程中，以下情况中，可确认为废标的标书是（　　）。

A．商务报价总价一次包死的标书

B．高于成本报价的标书

C．串通报价的标书

D．低于平均报价的标书

【答案】C

【解析】机电工程废标的确认条件为：①未能在实质上响应招标文件的标书，如逾期送达或未送达指定地点、未按要求密封、无投标单位公章及法人代表或法人委托人签字或盖章、无相应资格的注册师签字等。②投标文件有明显不符合要求的重要缺陷，如投标文件未按招标文件格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认、投标人名称或组织机构与资格审查不一致等。③弄虚作假或串通报价的标书。④低于成本报价的标书。⑤评标过程中不与评标专家配合或有不正当行为。⑥未按招标文件要求提交投标保证金的标书。

4．以下不属于投标文件内容的是（　　）。

A．投标报价

B．施工组织设计

C．投标函

D．技术设计图纸

【答案】D

【解析】投标文件应当对招标文件的实质性要求作出响应，投标文件一般包括：投标函，投标报价，施工组织设计，商务和技术偏差表。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1．机电工程施工招投标中，招标人选择招标代理机构的原则包括（　　）。

A．选择招标代理机构时，招标人应经相关行政部门的审核

B．具有为招标人代理拟定招标文件的丰富经验

C．招标代理机构必须是依法登记设立

D．具备实力雄厚的依法可以作为评标委员会成员人选的专业技术、经济等方面的专家库

E．其从事代理业务的资格是经有关监管主管部门的审查认定

【答案】BCD

【解析】机电工程施工招投标中，招标人自行选择招标代理机构，其他任何组织和个人不得影响和干预。选择原则是：①招标代理机构必须是依法登记设立，其从事代理业务的资格是经有关行政主管部门的审查认定；②具有为招标人代理拟定招标文件、审查投标人资质、组织评标定标等丰富经验；③具备实力雄厚的依法可以作为评标委员会成员人选的专业技术、经济等方面的专家库。

2．机电工程招标文件编制的内容包括（　　）。

A．招标函及投标须知

B．施工组织设计

C．工程概况描述

D．材料采购的质量控制方案

E．已批准的项目建议书或可行性研究报告

【答案】ACE

【解析】机电工程招标文件编制的内容包括：①工程概况描述。②已批准的项目建议书或可行性研究报告；主要经济技术指标等。③承包范围，配置要求及其技术指标要求。④城市规划部门确定的规划控制条件和用地红线图，工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察报告。⑤供水、供电、供气、供热、环境、道路的基础资料，节能、环保、消防、抗震等要求。⑥对执行技术标准、规范要求；各阶段的工期、质量、安全要求。⑦设备、主材供应方式及划分清单、工程量清单及主要设计图纸。⑧招标函及投标须知；投标书格式要求及投标截止日期及交投标书地点；投标商考察现场及答疑安排；投标保证金要求；合同主要条款；评标标准及方法。

3．机电工程投标程序包括（　　）。

A．复核工程量

B．研究招标文件

C．编制投标文件

D．提交投标文件

E．签订合同

【答案】ABCD

【解析】机电工程投标程序包括：①研究招标文件；②进行详细的调查研究；③复核工程量；④编制投标文件；⑤提交投标文件。

三、案例题（请根据背景资料，按要求作答）

（一）

【背景资料】

某机电工程采用交钥匙总承包的方式进行公开招标，并在相关报刊、杂志、媒体、网络上发布了招标公告和资格预审公告。公告中明确说明了承包商报名时间及提供的资料；工程的基本情况；投标人需提交标书费用、押金、投标保函的要求；投标人获取和送达标书的方式、地点和起止时间、开标日期、时间和地点。招投标过程中发生下列事件：

事件一：共有A、B、C、D四家总承包商投递了资料，并按规定时间按要求完成了标书的购买、编写和投标。其中D单位未办理投标保函，被招标单位取消资格。

事件二：开标后经资格审查C单位不符合投标资格也被取消资格。

事件三：A、B两家在公开、公平、公正的原则下进行评审，最后A单位中标，并于一周内与建设单位签完了合同。

问题：

1．交钥匙总承包的方式，总承包商将承担哪些内容？对建设单位有什么好处？

2．取消C和D单位的投标资格是否合理？简述理由。

3．本次招标存在哪些问题？

4．A单位中标是否有效？应怎样予以纠正？

【答案】

1．（1）交钥匙总承包方式下，总承包商将承担全部设计、设备及材料采购、土建及安装施工、试运转直至投产运行。

（2）交钥匙总承包模式对建设单位的好处：建设单位省心、省力、省资源投入。建设期间风险大部分转嫁给总承包商，自己的风险相对较小。

2．（1）取消D单位投标资格合理。

理由：公开招标文件明确规定投标人需提交投标保函。而D单位未按招标文件规定响应，故建设单位取消其投标资格是合理的。

（2）取消C单位投标资格不合理。理由如下：

①招标文件明确规定此招标是投标人资格预审而不是资格后审，招标投标法规定资格预审合格，招标单位才给合格的承包商发放标书。建设单位已向C单位发放了标书，就视为C单位资格预审合格。

②公开招标文件明确规定是资格预审，而在具体操作上却采用资格后审，不符合招标文件规定。

以上两条失误和违规均由建设单位造成，即使C单位资格确实存在问题，此时取消其投标资格的决定也是不妥的。

3．本次招标存在的问题包括：

（1）投标人资格审查由预审改为后审，不符合招标文件规定。

（2）最后通过资格审查的只有两家单位，不符合招标投标法规定的最少应有三家以上投标人投标，故此招标无效。

4．A单位中标无效。

纠正方法：重新招标；严格履行招投标法；严格按招标文件办理。

（二）

【背景资料】

某国家重点氧化铝生产基地二期工程项目，对6种40台高压容器进行设备采购招标。其中16台压煮器制造工艺复杂，国内仅有少数专业化公司有能力制造。

招标代理机构对11家投标人进行了资格审查，包括：①生产厂家全称、性质、地址、电话；②生产厂家开户行、账号；③生产厂家营业执照复印件；④法定代表人姓名。

为了体现评标工作的严肃性、权威性和公正性，成立了8人评标委员会，包括焊接压力容器专家2名、业主代表3名、银行投资人1人、上级主管部门2人。

评标委员会首先对投标文件进行了符合性审查，经过详细评审确定中标候选人顺序，最终确定中标人。

问题：

1．根据背景材料，该工程应采用什么招标方式确定供货商？说明理由。

2．招标代理机构对投标人的资格审查内容是否齐全？予以说明。

3．对投标文件进行了的符合性审查包括哪些内容？若有缺陷如何处理？

4．评标委员会组成是否合理？说明理由。

5．从设备采购角度论述详细评标的内容是什么？

【答案】

1．该工程宜采用邀请招标方式确定供货商。

理由：高压容器属于非标准设备，技术要求高，工艺复杂，制造难度大，具有制造能力的厂家少。

2．资格审查内容不全面。还应提供劳动人事部门颁发的压力容器生产许可证的复印件。

3．（1）对投标文件符合性审查包括：

①投标文件的内容、格式是否符合招标文件要求；

②投标文件是否齐全、完整；

③投标文件是否按规定签名、盖章；

④投标文件是否有计算上的错误；

⑤是否已提供要求的各项保证金；

⑥是否提出了招标人无法接受或违背招标文件的保留条件。

（2）对于缺陷的处理方式包括：

①投标文件在实质上与招标文件不符，作为废标处理；

②含糊不清之处要求投标人进行书面澄清。

4．评标委员会组成不合理。

理由：评标委员会一般由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，成员应为5人以上的奇数。其中技术、经济方面的专家不应少于成员总数的三分之二。专家由招标人从招标代理机构的专家库或国家、省、直辖市人民政府提供的专家名册中随机抽取，特殊招标项目可由招标人直接确定。

5．机电工程项目采购评审包括技术评审、商务评审和综合评审。其主要内容分别为：

（1）技术评审的内容有：

①技术评审由相关专业的专业负责人进行，由项目设计经理审批。

②技术评审的依据是请购单所包括的所有询价技术文件和厂商的技术报价，并据此对厂商的技术报价评审作出合格或不合格或局部修改后合格的结论。

③对各厂商在评价合格的基础上作横向比较并排出推荐顺序。

（2）商务评审的内容有：

①商务评审由采购工程师负责，采购经理审批。

②对于技术评审不合格的厂商不再作商务评审。

③商务评审的依据是询价商务文件和厂商的商务报价，重点评审厂商的价格构成是否合理并具有竞争力。

④交货期、支付及支付条件、质量保证、财政状况、执行合同的信誉等。

⑤对各厂商的商务报价作横向比较并排出推荐顺序。

（3）综合评审的内容有：

①采购经理在技术评审和商务评审的基础上进行综合评审。

②综合评审既要考虑技术，也要考虑商务，并从质量、进度、费用、厂商执行合同的信誉、同类产品业绩、交通运输条件等方面综合评价并排出推荐顺序，再由项目经理审批。

③对于价格高、制造周期长的重要设备或批量大的材料还需要公司主管经理批准（如果公司有此规定）。

④如果报价突破已经批准的预算，则需要从费控工程师开始逐级办理审批手续。

⑤最终按经过批准的修正预算进行控制。

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