2019三支一扶公共基础行政管理知识4

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在管理的五要素中，决策是关键和核心，因为决策的民主性和科学性决定着整个管理的成败。美国管理学家赫伯特.西蒙认为“管理即决策”，作为管理学的首要职能，它是管理的逻辑开始。我们把它比喻成衬衫的纽扣，第1颗纽错了，后面的所有的方向也都错了。所以，也有人说管理就是“做正确的事”。也就是说方向要正确，执行要正确，管理才所有效了。而在这其中都离不开决策。决策在事业单位考试中也涉及的内容比较多，比较典型的是考察决策的类型，通常以单项选择的形式出现，考察对不同决策类型的理解。

按决策层次范围与性质的不同，可分为战略决策、战术决策与业务决策。对于这三种决策，可以说范围由大到小。战略的长期性的方向性的决策，重在组织发展的目标层面，往往是高层管理做的。战术是一定时期的，相对战略来讲，较为具体的决策，比如一个公司在这个季度的营业额要求和人员配比等。业务决策更加具体，比如某公司的产品上市做促销活动。

从决策所涉及的问题看，可把决策分为程序化决策与非程序化决策。这里所设计的问题指的是是否例行的事情。程序化决策是对例行的工作做出决策，通常是指一些经常出现的“老问题”，这类问题有先例可循，只需照章办事。比如交警部门对普通交通事故的处理，就是程序化决策。而非程序化是对例外的事件做出决策，这类问题通常是突发的或者新颖的“新问题”，没有先例可循。最为典型的对于公共危机做出的决策，这是非程序化决策。非程序化决策也叫做例外决策。

从环境因素的可控程度看，可把决策分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。这三者对于环境的可获得信息量的大小由多到少。确定型决策的特点在于决策后，会明确知道结果。比如在银行存一年的定期存款，可以准确知道一年后的收益。风险性决策指掌握了一定的信息，但是依然不能完全掌握环境变化带来的不确定性，其实在我们实际工作中，大到国家的改革，小到部门未来的计划，很多的决策都是风险型。不确定型决策则是完全没有掌握信息，相对来说很盲目。例如一个投资人在没有做任何调查的情况下购买股票，就属于不确定型决策，而在充分调研分析之后购买股票，就属于风险型决策，因为这时候对股票的走向有很大程度的把握，但任然不排除有发生意外的可能性。

从决策依据上可以分为经验决策和科学决策，其中经验决策侧重于领导着的个人经验，其优点是效率高、成本低、速度快。缺点是没有充分调研，容易决策失误。而科学决策侧重于科学的手段、调研和对大量材料的分析研究，其优点是不容易出现决策失误，缺点则是效率低，成本高。在行政决策的过程中，通常遵循满意原则而不是最优原则，所以经验决策是使用最广泛的决策类型。

由于决策类型的划分依据不同，同一个决策可以属于不同的决策类型。例如2015年国家制定十三五规划，按照决策层次范围与性质的不同划分，属于战略决策。从决策所涉及的问题看，属于非程序化决策。从环境因素的可控程度划分，属于风险型决策。从决策依据划分，属于科学决策。

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