2020国考申论热点：乡村治理如何“走得通”

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热点背景

改革开放以来，我国农村的经济、社会、治理结构发生深刻变化。农村已经从一个同质社会转变成一个差异社会、分化社会，从一个静态社会变成了一个流动社会。而且，分化还在加剧、流动还在加速，这些变化都会深刻影响乡村治理，给乡村治理带来新挑战，使乡村治理更加困难、复杂、多变。在一些利益复杂的村庄，治村，难免会遇到难缠的人和事，一旦正常途径、正当办法“走不通”“搞不定”，村干部可能诉诸“狠”字，对一些特殊对象采取狠招的情况时有发生。有的村干部为了达到目的，明知违法违规，还是不择手段，采取威胁，恐吓，逼迫，甚至暴力等方式。

剖出观点

“狠人治村”凸显了乡村治理法治化、规范化的现实难题。由于复杂的社会现状，狠人采取狠招治村的情况，目前一时还难以杜绝，然而这样的治理方式日积月累，在上行下效中甚至会加剧一个地方农村基层社会矛盾，给地方基层治理带来不可估量的损失。要通过制度和规则的设计，真正使乡村治理走上规范化、法治化的轨道。

综合分析

从表面上看，“狠人治村”出于无奈，对一些村干部而言，似乎显得是那么合情合理，甚至还美其名曰是为了维护大多数村民的利益。但其实不然，“狠人治村”的背后往往暴露出，一些村干部的法治意识淡薄，群众工作本领欠缺，基层治理能力缺乏。出于私利的狠招，更是造成一手遮天，欺压群众，体现了政绩观的扭曲和权力的傲慢。村干部为了政绩明显违法违规，损害集体经济和农村发展，致使干群关系紧张，基层矛盾激化，严重扰乱、冲击正常的乡村治理。当然，我们在看到“狠人治村”潜在危害的同时，也不能忽视农村在发展和治理过程中，诸多矛盾问题的存在。受根深蒂固的小农意识影响，农户思想工作难做也是不争的事实。

提出对策

在乡村基层治理过程中，既要兼顾集体利益，也要极力维护好村民个体的合法权益，让村民在推进改革发展中得到真真切切的实惠，以获得感、幸福感的提升，增强村民对乡村基层组织的归属感和科学治理的认同感。乡村治理要发挥基层党组织的引领作用，将从严治党不断向基层下移，让村里党员在乡村治理中发挥模范带头作用。在乡村治理过程中，治村狠人采取狠招造成人身伤害的，发现一起，必须严厉打击一起，持续产生教育震慑作用。乡村治理应将自治、德治、法治相结合。要加强农村基层党建，配强村党组织书记;要建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程，防止村官变异为村霸;要加大基层纪检、审计等监管力度，防止狠人乱用、滥用狠招;要教育引导村民学法、用法、遵法、守法，培育崇德向善的乡风文明。如此，才是新时代乡村善治的根本之道。

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