国家公务员2017考试申论预测卷（五）

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四、参考答案

（一）给定资料1中的具体事例折射出了什么现实问题？请对此予以归纳概括。（20分）

要求：全面准确，分条归纳。不超过200字。

【参考答案】

资料主要反映了人们到相关部门办理事项时所遇到的一些问题，具体表现为：

第一，两地相同部门之间的信息不对称，规定相抵触，给办事者带来困难；

第二，事项办理的程序烦琐，流程复杂，办理人员需来回往返两地；

第三，重复审批现象严重，耗时长，且浪费大量人力、物力、财力；

第四，工作人员服务意识不强，态度差，对办事者的询问不详细告知；

第五，效率低下，办事者需等待较长时间才能得到事项办理结果。

（二）请结合给定资料中的相关内容，谈谈你对“公章的橡皮里边，有油水，能养人，‘谁用谁知道’”这一表述的理解。（20分）

要求：准确，简明。不超过200字。

【参考答案】

这句话以诙谐的语言揭示出持有公章的人员可以通过盖章这一行为来为自身谋取不正当利益的现实问题。

当前，在少数公务人员中间存在着靠章吃“章”的不正之风和腐败行为，他们把盖章当成自己的权力，认为这一权力的实施理应得到物质上的回报。

这种风气的蔓延，不仅会导致工作人员办事效率低下，而且会使政府形象大打折扣，有损政府在群众心中的公信力，必须坚决遏止。

（三）请根据给定资料4～6，就如何破解老百姓“办事难”这一问题提出对策建议。（20分）

要求：对策建议可行，条理清楚，语言简练。不超过250字。

【参考答案】

第一，推进简政放权。加快深化行政审批制度改革，精简事项审批程序，提高政府工作效率。

第二，公示相关内容。对有关事项的具体办理流程和所需材料等内容，在办公场所予以公示。

第三，转变工作作风。提高政府工作人员为民服务的意识，面对群众咨询要耐心且详细告知。

第四，提高违法成本。加大对政府工作人员懈怠工作、滥用权力等违法违规行为的惩戒力度。

第五，加大监督力量。鼓励广大群众、当地媒体等积极参与监督，促使政府办事透明、高效。

第六，畅通投诉渠道。积极畅通百姓投诉维权的渠道，使上级要求与人民群众利益平衡统一。

（四）给定资料7中提到“要将以前的‘群众跑’变为‘干部跑’，‘多次办’变为‘一次办’”。请结合你对这句话的思考，联系当前社会现实和自身感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。

【参考例文】

多处着手破解“办事难”

“办事难”问题在我国由来已久，“门难进，脸难看，话难听，事难办”，就曾是人们对办事之难的经典描述。而今，“盖章跑断腿，办事磨破嘴”的现象仍随处可见。为迁户口，李女士往返河南、广东两地数次，历时半年多，盖了约25个公章，而户口却迟迟没有到手；为办理一个二胎准生证，江小姐辛苦奔波3个月，证明开遍了祖孙三代，仍未完成所有程序……

“办事难”问题的存在，既有程序设计存在缺陷、信息不对称的因素，又与行政机关对相关内容的公示程度和工作人员的工作态度息息相关。为此，有人指出，要将以前的“群众跑”变为“干部跑”，“多次办”变为“一次办”。这需要我们从以下几方面予以改进和努力。

从顶层考量，合理设计办事程序，这是最主要的。工作单位需要户口证明才能接收档案，而户籍部门却要看到单位接收材料才能转户口，程序设计本身就相互抵触，自然令人无所适从；办理助学贷款，需要证明、申请等各种材料十几张，还要逐个儿跑学校、村委会、镇民政办公室、县民政局，有此时间和精力，可能已经打工挣到了学费。如此程序设计，将会直接降低行政机关工作效能。因此，我们要继续大力推进简政放权，精简审批流程，秉持“以人为本”的理念合理设计办事程序。

从细处着眼，公开具体流程和所需材料。对于每天和相关业务打交道的工作人员而言，这自然不是个事儿，而这却成为群众在办理一些事项时遇到的最大的“拦路虎”，再加上少数工作人员面对群众咨询烦于解答或不详细告知，导致本来是一件很容易就办成的事，却要来来回回折腾好几趟。如果有关单位能够事先在办公场所或官方网站上对事项的具体办理流程和所需材料予以公布的话，不仅会“与人方便”，而且“自己也方便”。

从人员入手，提高其为民服务的意识。程序设计再完美，办事流程和所需材料的公示力度再大，若工作人员没有很好地贯彻执行，那之前所做的工作无异于打了水漂儿。当前，少数行政机关工作人员官僚作风严重，面对前来办事的群众，松懈怠慢，甚至态度恶劣，这不仅违背了服务型政府建设的初衷，而且有损政府形象。为此，既需要工作人员从自身作出努力，积极转变工作态度，提高为民服务的意识，也需要借助外部群众和媒体等力量加强监督，使不良现象得到及时纠正。

党的群众路线教育实践活动开展得如火如荼，而走群众路线，首先要从方便群众做起。虽然我们在上述三个方面所作的改进和努力不可能立竿见影，但只要循着正确的方向，加强落实，并始终不移地坚持下去，“办事难”问题终会得以破解。

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