国家公务员考试申论模拟试题2

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3.2010年2月3日，民政部公布的《2009年民政事业发展统计公报》显示，社会救助各项制度逐步完善，供养和补助标准持续提高，救助惠民范围不断扩大。2009年全国城市平均低保标准为每人每月227.8元，低保对象月人均补助为165元；全国农村平均低保标准为每人每月100.8元，月人均补助为64元。截至2009年底，全国共有1141.8万户、2347.7万城市居民得到了最低生活保障。全年累计支出城市低保资金461.4亿元，比上年同期增长19.8%.全国农村低保对象2290.6万户、4759.3万人，正向应保尽保目标迈进，全年累计支出农村低保资金345.1亿元，比上年同期增长55.2%.

农村五保供养制度逐步落实，初步实现应保尽保。各地根据当地实际情况，调整供养标准，落实供养资金，供养水平不断提高。全年共对162.6万户、167.9万五保人员实施了农村集中供养，对366.2万户、386.4万五保人员实施了农村分散供养。全年累计支出五保供养资金91亿元，比上年同期增长18.6%，其中农村分散五保供养支出55亿元，分散供养标准每人每年1842.7元，比上年增长13.4%，农村集中五保供养支出36亿元，集中供养标准每人每年2587.5元，比上年增长18.9%.

城乡医疗救助已纳入国家基本医疗保障体系，截至2009年底，城市医疗救助共救助417.2万人次，比上年同期降低18.7%，全年累计支出城市医疗救助资金35.3亿元，比上年同期增长50.2%；农村医疗救助共救助688.4万人次，民政部门资助参加合作医疗3689.8万人次，全年累计支出农村医疗救助资金58.6亿元，比上年同期增长63.7%.全年救助城市生活无着的流浪乞讨人员135.7万人次。

临时救助制度正在建立健全，全年有61.3万农村人口享受了农村传统救济，503.1万人次得到了农村临时救济。为城乡低保家庭、五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象和城乡老党员发放了一次性节日生活补贴，惠及7400多万人。

4.“现在政府真是好啊，不但让我免费学艺，还帮助办理贷款。现在我开个按摩店，每天收入有五六十元哩。”2009年12月，樟树市永泰镇开按摩店近一年的大观村盲人聂恒民感激地说。这是近年来该镇“输血”与“造血”并举，促进残疾人就业创业带来的喜人成果。

近年来，该镇积极探索“就业创业促增收”的帮扶新模式，采取提供公益性就业岗位、开展免费技能培训、提供小额贷款等形式，鼓励和支持残疾人通过就业、创业摆脱生活困境。目前，该镇共帮助330余名残疾人实现了就业创业。

2009年以来，该镇采取安排公益性岗位的方式，为残疾人提供卫生清扫、守门值班、巡防巡查等强度不高、难度不大的工作，实现了从“输血”式救助向以送岗位“造血”救助为主的转变。“完全靠政府救济，自己脸上无光，靠劳动赚钱，这样的日子才过得有滋有味！”每月能获得一笔公益性岗位报酬，邓林根觉得晚年生活很幸福。

此外，对有就业、创业想法但缺乏劳动技能和创业资金的青壮年残疾人，该镇民政、劳动保障、农村信用社等部门通力合作，采取资金帮、物资帮、技能帮等方式，增强他们自身的“造血”功能。孔埠村曾水金以前靠政府救济度日，虽衣食无忧却过得较为清苦。2009年他作为农村残疾人低保对象，优先被派送到樟树市参加免费技能培训，学习摩托车驾驶与修理技术。培训结束后，在镇民政干部的帮助下，他顺利地在农村信用社贷到6000元钱，租赁了一个店面，添置了一辆三轮摩托车。平日里在店里忙修车，赶圩时则开车接送客人，每月能赚800多元钱。2009年以来，该镇共为残疾人安排公益性岗位16个，免费培训困难群众470多人次，有70多名残疾人通过培训掌握了一技之长，实现了自食其力。

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