河南省2017下半年考申论练习试题及答案解析(3)

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材料1

自1999年中国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示，中国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

截至2010年底，全国各类收养性养老机构已达4万个，养老床位达314.9万张。社区养老服务设施进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个，留宿照料床位1.2万张，日间照料床位4.7万张。以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。

中国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性;社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出;设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务;布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡;政府投入不足，民间投资规模有限;服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲;国家出台的优惠政策落实不到位;服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。

材料2

中国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

目前，我国城乡失能和半失能老年人约3300万，占老年人口总数的19%。由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年一代正面临着工作和生活的双重压力，照护失能、半失能老年人力不从心，迫切需要通过发展社会养老服务来解决。据推算，2015年我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元，养老服务就业岗位潜在需求将超过500万个。

在面对挑战的同时，中国社会养老服务体系建设也面临着前所未有的发展机遇。加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。同时，随着中国综合国力的不断增强，城乡居民收入的持续增多，公共财政更多地投向民生领域，以及人民群众自我保障能力的提高，社会养老服务体系建设已具备了坚实的社会基础。

材料3

上海市从去年开始探索在社区建立“居家养老”服务中心，依托福利院开设日托站，为老人提供日间照料和上门护理，提高老人生活质量。目前，上海已有138个街道(乡镇)建起了“居家养老”服务网络，每个月有5000多名老人得到这一服务。“居家养老”服务实行低收费，上门服务的护理员经市福利中心专业培训，服务费每小时5元左右;日托所收费也低廉，包括餐费每月在150元至400元之间。

据中公教育专家介绍，发展社区养老服务，是一些发达国家应对老龄社会的成功经验。在这些国家的老人中，有5%在机构养老，95%在社区得到照料。在我国，老年人在传统观念影响和经济收入制约下，“居家养老”仍是大多数老人的选择。因此，大力发展和完善养老服务，让老人在家安享晚年将是今后社区建设的一项重要内容，也是社区创造就业岗位、吸纳失业人员的一条新路。

德国55—64岁人口的劳动参与率从2003年前不到45%增加到2010年的65%左右。德国劳动研究所高级研究员亚历山大·斯佩尔曼表示，德国要摆脱人口陷阱，最重要和最可持续的解决方案一是强调终生学习，二是鼓励创新，三是提高老人和妇女的劳动参与率。他强调，鼓励老人留职和延长退休年龄，这样不一定导致年轻人就业机会减少，德国、丹麦和荷兰的经验都表明，只要注重创新、创造更多就业，完全可以在提高老人劳动参与率的同时，降低青年人失业率。

根据以上资料，随着我国老龄化局势更加严峻，请你谈谈如何化解我国的养老难题。

要求：对策要有针对性、可行性，不超过250字。

【参考答案】

化解我国的养老难题，可从以下几个方面采取措施：一、在居家建设居家养老的服务网络，增加养老服务机构，提高养老服务机构的硬件设施水平和养老服务的专业化水平。二、完善社会保障制度，政府要加大财政投入，加强社会养老服务体系的建设，以解决失能或办失能的老年人。三、发展和完善社区养老服务，建立社区服务中心，为“居家养老”的老人提供日间照料和护理。四、延迟老人退休年龄，鼓励老年人再就业，国家要提高创新能力，增加就业岗位，缓解社会就业压力。(214字)

以上就是坦途网地方公务员考试频道为大家整理的公务员考试模拟题，希望可以给同学一些帮助，对于各省公考所考察的知识点，大家要做到不害怕、不畏惧，勇敢面对困难，随时迎接挑战。当然，光是有万夫可挡的勇气还不够，还要真正做到胆大心细。