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8.2.5详细评审(掌握)

❖详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审投标文件作进一步的评审、比较。

❖经评审的zui低投标价法评审内容：折算评标价，评标委员会根据招标文件中规定的评标价格计算因素和方法，计算所有投标人的评标价，招标文件中没有明确规定的因素不得计入评标价。

❖综合评估法评审内容：综合评分，评标委员会可使用打分的方法或者其他方法(货币折算)，衡量投标文件zui大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准的响应程度。

初步评审时不涉及评标方法，进入详细评审开始涉及各种评标方法(经评审的zui低投标价法、综合评估法)。

(1)工程施工评标的详细评审特点

1)经评审的zui低投标价法的详细评审。经过初步评审合格并进行算术性错误修正后的投标报价，按招标文件约定的方法、因素和标准进行量化折算，计算评标价。

2)综合评估法的详细评审是一个综合评价过程，评价的内容通常包括投标报价、施工组织设计、项目管理机构、其他因素等。

①投标报价的评审。综合评估法中，投标报价仍占据重要的权重分值，首先要确定评标基准价。

常见的评标基准价的计算方式为：标段有效的投标报价去掉一个最高值和一个zui低值后的算术平均值(在投标人数量较少时，也可以不去掉最高值和zui低值)，或该平均值再乘以一个合理下降系数，即可作为本标段的评标基准价。

有效投标报价定义：符合招标文件规定(未废标)，且报价未超出招标控制价(如有，包括最高限价、拦标价)的投标报价。根据评标基准价，即可计算投标报价评分。

②施工组织设计评审。

③项目管理机构评审。

④其他评标因素。

采用经评审的zui低投标价法案例详见附件8-1，采用综合评估法的工程评标案例详见附件8-2。

(2)货物评标的详细评审要点

1)经评审的zui低投标价法

❖评标总价计算依据：国内货物：出厂价或者到安装地点。国际招标，明确货物到招标人指定安装地点。

❖报价扣除暂列金额：招标人为不可预见费或专业分包设定的暂列金额从投标报价中减去。

❖报价修正和折扣计算：有条件折扣，其条件作为同时授予其他合同标包的其他项的交叉折扣，完成评标前不考虑。

❖评标货币，按开标当日中国银行公布的投标货币对要求转换货币(评标货币)的卖出价的中间价统一转换。

❖报价缺漏项增加：数量缺少，用单价计算补齐;缺漏项，根据招标文件规定，按其他投标人的平均价或最高价增加;其他可用外界来源，如公布价格清单、运费价目表等。

❖报价调整范围，货物发生费用的范围要一致。

❖报价偏差折价：可以接受的哦非实质性偏差，通过增加投标价来纠正。

❖进口关税和其他税：国际招标要考虑进口环节税。

2)综合评估法

❖zui低评标价法：机电产品国际招标中常用，把投标价格、技术、服务等因素统一折算的评标价格评标。招标文件规定折算办法。经评审的zui低投标价法只对与投标价格直接相关因素折价。而zui低评标价法往往还对货物性能效率、售后服务等因素折价。

❖综合评分法：对价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应等因素，在招标文件中规定相应分值和权重，评委在规定分值内打分，汇总得分。

❖性价比法：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部【2004】第18号)。投保人价格因素以外的其它各项评分因素专家汇总平均得分，除以投标报价，得到的评标总分。

(3)服务评标的详细评审要点

服务评标一般宜采用综合评估法进行评标。

1)特许经营项目融资

特许经营项目融资招标，详细评审的重点是评估投标人的投标报价、技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案等四个部分。

2)工程勘察设计

工程勘察设计详细评审重点考核投标人的项目投标设计方案、主设计人员的资历、类似工程设计经验、以往设计信誉等重点。

3)工程监理

工程监理评标在详细评审时重点考核投标人类似项目监理经验、总监理工程师资历、监理队伍的整体实力、监理大纲的编制和对工程特点难点关键点的认识等。

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